河北省唐山市人民政府


唐山市职业技能考核实施办法

第一章 总 则
第一条 为了科学鉴定工人的实际技术业务水平，逐步推行职业资格证书制度，根据国务院批准、劳动部颁发的《工人考核条例》和省政府办公厅印发的《河北省工人考核办法》等规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市全民所有制企业、事业单位、国家机关（以下统称用人单位）。
第三条 职业技能考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。
第四条 职业技能考核实行证书制度。《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是独立开业和用人单位使用的依据。
第二章 考核科类、内容、方法
第五条 工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师、高级技师任职资格考评。
第六条 企业、事业单位和国家机关录用技术工人时，需经工人考核机构的录用考核，方能择优录用。
对按规定取得《毕业（结业）证书》和《技术等级（岗位合格）证书》的技工学校、职业学校、就业训练中心（班）的毕业、结业生，应优先录用。
第七条 学徒工（含培训生）学徒期满和工人试用、见习期满，需进行转正定级考核。经考核合格发给相应的《技术等级证书》、《岗位合格证书》、《特种作业人员操作证书》，方能上岗独立操作。考核不合格的，可延期六个月补考，补考仍不合格的可解除劳动合同或调换其他工作。学徒见习期间成绩优异表现突出的，可提前进行转正定级考核，但提前的时间不得超过学徒、试用、见习期限的三分之一。
第八条 工人改变工种、调换新岗位或者操作新的先进设备时，应经过技术业务培训和上岗转岗考核，合格后方能上岗。在精密稀有设备上工作或从事特种作业的工人，离开生产工作岗位一年以上，重新回到原岗位的，应进行上岗转岗考核，并按考核成绩重新确定技术等级。
第九条 工人考核执行初级、中级、高级三个技术等级标准，且在本等级考核基础上进行升级考核，升级考核按照初级、中级、高级的顺序进行，考核不合格的允许在一年内进行补考。
第十条 优秀的高级技术工人可按照国家、省、市有关规定，申请参加技师任职资格考评（鉴定），有突出贡献的技师可按照国家、省、市有关规定参加高级技师资格考评（鉴定）。考评（鉴定）合格者由省劳动厅颁发相应的《技师合格证书》或《高级技师合格证书》，作为用工单位确定聘用和待遇的依据。
第十一条 工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
工人思想政治表现的考核主要包括遵守宪法、法律和国家政策以及本单位规章制度，职业道德和劳动态度。
工人生产工作成绩的考核主要包括完成生产、工作任务的数量、质量，解决生产、工作中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩和安全生产情况。
工人技术业务水平的考核应按照《工人技术等级标准》或《岗位规范》进行技术业务理论（应知）和实际操作技能（应会）考核，以实际操作技能考核为主。
第十二条 工人思想政治表现的考核应在车间、班组加强日常管理的基础上，采取现实表现考察与政治理论考试相结合的方式进行。
第十三条 工人生产工作成绩的考核应在车间、班组加强日常管理的基础上，明确考核项目和标准，采取定量为主、定性为辅的方式进行。
第十四条 工人技术业务理论考核以笔试为主，实际操作技能考核采用典型工件加工办法进行；群体作业、数字、仪表控制化程度较高或难以选择典型工件进行实际操作技能考核的工种岗位，可模拟生产操作流程或生产作业项目，采取口试、笔试、答辩的方式结合进行。
技术业务水平考核评定采用百分制，六十分为合格。
特种作业人员的技术业务水平考核，按照国家颁布的《特种作业人员安全考核管理规则》（GB5306—85）的规定执行。
第十五条 思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平三项考核均合格的，为考核合格。
第三章 考核组织管理
第十六条 全市工人考核工作由市劳动局进行综合管理，并负责制定有关办法，指导、协调全市工人考核工作。
第十七条 市、县（市）、区劳动行政部门会同行业主管部门及工会组织等成立工人考核委员会，工人考核委员会的办事机构设在同级劳动行政部门，组织实施工人考核工作。各级各类工人考核委员会成立时，必须到市劳动行政部门备案。
第十八条 各级工人考核委员会，可按行业或工种、专业在用人单位或企业主管部门设立专业考核机构，具体负责工人技术业务和技术职务任职资格的考核认定。
专业考核机构中，应当有三分之二以上的技术人员、技师和高级技术工人。
第十九条 各级工人考核委员会具体职责是：
市工人考核委员会根据省的统一部署，制定全市工人技术业务培训考核规划，审查各单位、各行业工人培训考核实施方案。负责组织、协调各部门的工人技术业务考核工作；负责除特有工种外的“双证”制考核、学徒工转正定级考核、高级工考核以及技师、高级技师考评。
县（市）、区工人考核委员会和各专业考核机构，根据市工人考核委员会的安排部署制定本地区、本行业工人培训考核计划及实施方案，经市工人考核委员会审查同意后组织实施本地区、本行业的初、中级工考核工作。
第二十条 根据国家劳动部规定实行职业技能鉴定制度。各级各类职业技能鉴定所（站）由市劳动行政部门统筹规划，统一布局。凡列入职业技能鉴定范围的工种（专业），由各职业技能鉴定所（站）负责具体的鉴定工作。暂未列入职业技能鉴定范围的工种，由各专业考核机构负责具体安排考核（鉴定）工作。
第二十一条 国家机关、事业单位工人考核工作，由人事部门会同有关部门组成机关事业单位工人考核委员会，具体组织实施。
第二十二条 用工单位应制定和完善用工制度，建立工人考核组织或配备专（兼）职考核人员，负责本单位工人的思想政治表现、生产工作成绩和岗位考核。
第二十三条 社会力量举办的以职业技能培训为目的的职业技术学校（班），其毕（结）业生需确定岗位资格、技术等级的，应经市工人考核委员会审核、批准，颁发《河北省职业技能培训资格证》方可申请开办。办学单位凭《河北省职业技能培训资格证》和《河北省职业技能培训招生广告审批表》办理有关手续。
第二十四条 《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证书》由国家劳动部统一印制，省、市劳动行政部门按规定权限进行核发。
《岗位合格证书》由企业主管部门及大中型企业统一制定、印刷，由负责考核的专业考核机构核发。各单位、各部门印制的《岗位合格证书》使用前需到市劳动行政部门备案。
第四章 罚 则
第二十五条 企业、事业单位违反本办法第六条第一款规定招收录用技术工人的，劳动部门不予办理招工录用手续。
第二十六条 各级工人考核组织成员、企业、事业单位和国家机关的工作人员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的应当视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门根据人事管理权限，对责任者予以行政处分。
第二十七条 违反《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证书》的核发办法和规定，滥发上述证书者，由市劳动行政部门宣布其所发证书无效，还应视情节轻重，由其上级主管部门或者监察部门对有关责任人员给予行政处分，对其中通过滥发证书获取非法收入的应当没收其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。


第五章 附 则
第二十八条 集体所有制和个体私营企业、事业单位的工人考核工作参照本办法执行。
第二十九条 工人考核所需经费根据省有关规定由市劳动、物价、财政行政部门另行规定。
第三十条 本办法执行中的问题由市劳动局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。以前市有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。




公安部 国家工商行政管理总局


因私出入境中介活动管理办法

（2000年7月17日 公安部、国家工商行政管理总局）

第一章总则
第一条为加强对因私出入境中介活动的管理，保护公民的合法权益，根据国务院关于加强出入境中介活动管理的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称因私出入境中介活动（以下简称中介活动）系指为《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二条所称中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申办及相关服务的活动。
本办法不适用于中国公民出国留学、境外就业的中介活动，以及组织中国公民自费出国旅游、劳务活动。
第三条公安部归口管理全国的中介活动。地方公安机关按照公安部要求，负责对因私出入境中介机构（以下简称中介机构）的资格认定和中介活动的业务管理、监督、检查。中介机构设置的数量和分布应当与因私出入境活动的情况相适应。
工商行政管理机关负责对中介活动的市场管理。
第四条中介活动应当遵循公开、公正、诚实信用和公平竞争、规范服务、自愿有偿的原则。
第二章中介机构的设立
第五条设立中介机构应当向机构所在地的地、市级公安机关出入境管理部门提出申请，经省级公安机关资格认定后报公安部备案。获得资格认定的，由省级公安机关颁发有效期为五年的《因私出入境中介机构经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
申请机构凭《经营许可证》依法向工商行政管理机关申请办理登记注册。登记注册后，向机构所在地的地、市级公安机关出入境管理部门备案。
第六条设立中介机构应当具备以下条件：
（一）符合企业法人设立的条件；
（二）法定代表人应当是具有境内常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民，符合企业法定代表人登记管理的有关规定，且未因犯妨害国（边）境管理秩序罪受过刑事处罚；
（三）有熟悉我国和相关国家出入境法律、法规和政策的工作人员，工作人员不得少于五名；主要工作人员应当具有大学专科以上学历，未因犯妨害国（边）境管理秩序罪受过刑事处罚。其中应当有具备专业资格的外语、法律、财会人员；
（四）已建立保证中介活动正常运行的规章制度，落实管理、责任人员；
（五）与外国相关出入境服务机构已建立合作与交流关系，直接签署有效的合作意向书或者合作协议。
第七条申请《经营许可证》应当提交以下材料（一式两份）：
（一）填写完整的《因私出入境中介机构资格申请表》；
（二）法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历和有关身份、资格证明；
（三）与外国出入境服务机构直接签署的有效的合作意向书或者协议（中、外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的外国签约方的合法资格证明；
（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（五）企业章程；
（六）保证中介活动正常运行的规章制度；
（七）拟开展中介活动的可行性报告；
（八）住所和经营场所使用证明；
（九）工商行政管理机关预先核准的企业名称。
第八条公安机关应当在受理申请后的60个工作日内完成资格认定工作。符合资格认定条件的，由省级公安机关将申请材料（副本）连同资格认定报告一并报公安部备案。不符合资格认定条件的，由受理申请的公安机关及时通知并连同申请材料退还申请机构。
第九条境外机构、个人以及外国驻华机构申请《经营许可证》的，不予受理。
第三章中介机构的经营
第十条中介机构可以为出国定居、探亲、访友、继承财产和从事其他非公务活动的人员提供以下服务：
（一）国内外出入境信息介绍；
（二）我国出入境管理法律、法规以及前往国家的有关法律、法规咨询；
（三）与相关国家出入境服务机构沟通联系或者合作，为服务对象合法入境前往国提供相应证明材料；
（四）指导、协助服务对象合法申办前往国签证；
（五）相关材料的文字翻译；
（六）对服务对象进行相关国家语言、生活常识、技能培训；
（七）服务对象的境外安排和接待；
（八）主管机关许可的其他相关业务。
第十一条中介机构应当在所在省、自治区、直辖市行政区域内开展中介活动。
中介机构设立分支机构，应当按照本办法第二章的规定办理资格认定手续，并交存备用金。
第十二条中介机构不得以承包或者转包等形式开展中介活动，不得委托未经批准的中介机构或者个人代理中介活动业务。
第十三条中介机构应当根据《中华人民共和国合同法》的规定与其服务对象签订出入境中介服务协议书，明确双方的权利、义务。出入境中介服务协议书式样应当向中介机构所在地的地、市级公安机关备案。
第十四条中介机构改变名称、住所、法定代表人的，应当按照本办法第二章的有关规定，换领《经营许可证》。其中涉及名称变更的，应当提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。
中介机构变更登记事项，应当向原登记注册的工商行政管理机关申请变更登记，其中，经公安机关重新核发《经营许可证》的，应当向工商行政管理机关提交新的《经营许可证》。
中介机构主要工作人员变更的，应当向中介机构所在地的地、市级公安机关备案。
第十五条中介机构发布有关出入境中介活动广告，必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理机关或者其授权的工商行政管理机关批准。
第十六条中介机构与外国出入境服务机构签署的新的合作意向书或者协议，应当报请中介机构所在地的地、市级公安机关确认，该确认为中介机构申请发布出入境中介服务广告的必要证明。
第十七条中介机构《经营许可证》和营业执照应当悬挂在经营场所的明显位置。
第十八条《经营许可证》实行年度审核制度。中介机构应当按照年度审核要求，于每年度1月向中介机构所在地的地、市级公安机关提交《因私出入境中介机构年度审核表》、上一年度经营情况报告以及其他相关材料，并由省级公安机关进行年度审核。
省级公安机关应当在每年的2月底以前完成中介机构《经营许可证》年度审核并将结果报告公安部，同时将通过和不予通过《经营许可证》年度审核的中介机构名单通报工商行政管理机关。工商行政管理机关在办理中介机构年检时，应当要求中介机构提交《经营许可证》年度审核情况。
第十九条中介机构有以下情形之一的，年度审核时不予通过：
（一）编造情况，提供假证明，骗取出境入境证件，受到刑事或者行政处罚的；
（二）在年度内机构情况发生重大变化，已不具备本办法第六条规定的条件的。
第二十条中介机构应当在《经营许可证》有效期满前90日内，重新申请资格认定。申请要求和资格认定程序按照本办法第二章的有关规定办理。
第二十一条中介机构破产、解散或者终止中介活动的，应当以书面形式向中介机构所在地的地、市级公安机关提出终止中介活动申请（包括处理善后事宜的措施、期限和留守人员名单），缴还《经营许可证》；并按照规定向原登记注册的工商行政管理机关办理注销登记。
第二十二条中介机构有以下情形之一的，由省级公安机关注销其《经营许可证》并报公安部备案：
（一）中介机构年度审核不合格或者不按照本办法参加年度审核；
（二）中介机构超过60日未按照本办法第二十九条规定补足备用金的；
（三）依法被取消中介活动经营资格的。
第二十三条公安机关注销中介机构《经营许可证》后要及时通报工商行政管理机关。被注销《经营许可证》的中介机构应当向当地省级公安机关缴销《经营许可证》，向工商行政管理机关申请注销或者变更登记。拒不办理的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第二十四条中介机构因违反本办法被吊销营业执照的，其法定代表人和主要责任人三年内不得从事中介活动。
第四章备用金的管理与使用
第二十五条中介机构应当具有不低于50万元人民币的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
第二十六条中介机构应当与机构所在地的地、市级公安机关签订《委托监管备用金协议》，并按照协议规定将备用金存入指定国有银行中该中介机构的委托账户。
第二十七条备用金及其利息由公安机关按照《委托监管备用金协议》实行监管。
第二十八条备用金及其利息归中介机构所有，不得用于本办法第二十五条规定以外的用途。中介机构解散、破产、合并或者分立，其备用金及其利息作为中介机构资产的一部分，按照有关法律规定处理。
第二十九条中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金和对服务对象的赔偿时，可以书面形式向委托监管的公安机关提出动用备用金及其利息的申请（并附仲裁机构、行政机关、人民法院的裁决书、处罚文书、判决书、出入境中介服务协议书），但所申请数额不得超过备用金总额的50％，并应当在60日内补足备用金。
中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，执行机关可以依法采取强制执行措施。
第三十条中介机构被注销《经营许可证》或者终止中介活动业务后，应当在省级报纸登报声明，如90日内未发生针对该机构的投诉或者诉讼，可凭委托监管的公安机关开具的证明，到开户银行领取其备用金及利息。
第五章罚则
第三十一条单位和个人未经资格认定、登记注册擅自开展中介活动的，由县级以上公安机关和工商行政管理机关依法取缔，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条中介机构有违反本办法第十一条、第十二条规定行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期整改，对没有违法所得的，处以10000元以下罚款；对有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超过30000元的罚款。
第三十三条中介机构在中介活动中为他人编造情况、提供假证明，骗取出境入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关对中介机构处以5000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超过30000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条对未经批准发布中介活动广告的，由工商行政管理机关责令停止发布，有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。
第六章附则
第三十五条本办法发布前已经有关部门批准从事中介活动的机构，应当自本办法发布之日起90日内重新申请资格认定和登记注册。
第三十六条省级公安机关适时公布获得资格认定或者被注销《经营许可证》的中介机构名单。
第三十七条各省、自治区、直辖市公安、工商行政管理机关可依据本办法制定具体实施办法，并报公安部和国家工商行政管理总局备案。
第三十八条本办法不适用于中国公民因私事前往香港、澳门特别行政区和台湾地区。
第三十九条本办法由公安部和国家工商行政管理总局负责解释。
第四十条本办法自发布之日起施行。