安阳市地方公路管理办法
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府令第5号
《安阳市地方公路管理办法》已经二○○二年元月十七日市政府常务会议通过，现予公布，自二○○二年三月一日起施行。
市长 靳绥东
二○○二年元月十七日
安阳市地方公路管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强安阳市地方公路的建设和管理，根据《中华人民共和国公路法》等法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地方公路的管理。 第三条 地方公路的建设、养护实行政府领导、分级管理、条块结合、受益区域内全民参与的原则。
第四条 县（市）、区、乡（镇）人民政府应当重视和加强对地方公路管理工作的领导，将地方公路建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 地方公路按其在公路网中的地位分为县道、乡道两个行政等级。县道是具有全县经济、政治意义，连结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。乡道是为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间(并通往行政村)的主要公路。不属于乡级以上公路的村与村之间以及村与外部联络的道路为村道。
第六条 地方公路的行政等级由市人民政府交通行政主管部门县乡公路管理机构根据划分标准进行认定。
第七条 地方公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损毁，不得非法占用公路、公路用地及地方公路附属设施。
第八条 市、县（市）、区人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的地方公路管理工作，其县乡公路管理机构具体行使地方公路行政管理职责。乡道的建设和养护工作由乡（镇）人民政府负责。
第九条 县乡公路管理机构依法履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和省关于县乡公路建设与管理的法律、法规、规章、政策，负责组织实施本《办法》；
（二）编制县道发展规划及全市县乡公路年度养护计划，并组织实施；
（三）制定地方公路建设、养护技术管理措施；
（四）组织全市地方公路路况、交通量及其他统计调查； （五）对地方公路建设、养护质量进行监督检查；
（六）负责组织地方公路工程的竣工验收；
（七）负责全市地方公路路政管理工作，对下级县乡公路管理机构进行指导和监督；
（八）负责地方公路建设、养护、业务技术指导和培训。 第十条 县（市）、区县乡公路管理机构依法履行下列职责：
（一）贯彻执行上级关于地方公路工作的各项指示、决定； （二）编制乡道发展规划，提出县（市）、区地方公路年度养护计划；
（三）负责实施所在行政区域内的地方公路路况、交通量及其他统计调查；
（四）负责实施地方公路建设、养护及质量管理；
（五）负责地方公路工程的初验并提出报告；
（六）征收拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费；
（七）负责按计划使用县（市）、区财政预算列支的用于地方公路建设、养护的资金；
（八）负责路政管理，保护路产，保障公路完好、畅通。 第十条 各级政府、交通行政主管部门及其县乡公路管理机构应当依法筹集地方公路建设、养护资金，保障地方公路建设养护事业的快速健康发展。
第十一条 市、县（市）、区政府对地方公路建设和管理实行年度责任目标考核。
乡（镇）政府必须设专人具体负责本行政区域内的地方公路工作。
第十二条 公安、建设、农机、土地、林业、水利等部门应当在各自职责范围内，积极配合交通行政主管部门做好地方公路管理工作。
第二章 公 路 规 划
第十三条 制定地方公路发展规划应当以本区域经济发展和人民群众生产、生活需要为依据，综合考虑交通流量、路网布局、小城镇分布、资源开发等因素，统筹安排。
第十四条 县道规划由市县乡公路管理机构编制，经市交通行政主管部门和有关县（市）、区人民政府同意后，报市人民政府批准。乡道规划由县（市）、区县乡公路管理机构编制，经县（市）、区交通行政主管部门和有关乡（镇）人民政府同意后，报县（市）、区人民政府批准。村道规划由县（市）、区县乡公路管理机构协助村民委员会编制，报乡（镇）人民政府批准。县道、乡道、村道规划应当分别与省道、县道、乡道规划相协调，编制部门应将规划报其上级主管部门备案。
第十五条 经批准的县道、乡道、村道规划需要修改的，应按原批准程序报批。
第十六条 新建村镇、大型农工贸市场应当按规定与地方公路保持一定的距离，防止造成公路街道化，影响公路的安全运行与畅通。
第三章 公 路 建 设
第十七条 市、县（市）、区人民政府交通行政主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对地方公路建设的监督管理。
第十八条 地方公路建设以县乡政府为主，采取多种方式筹措建设资金。
第十九条 地方公路建设、养护资金主要采取下列方式筹集：
（一）由交通行政主管部门依据有关规定征收拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费；
（二）按省规定比例将汽车养路费补助于县乡公路；
（三）根据《公路法》第二十一条第一款的规定，县（市）、区、乡（镇）财政年度预算支出中必须列支的用于地方公路建设和养护的资金；
（四）受益村、单位和个人的自愿捐资；
（五）上级部门的扶持资金。
第二十条 县道建设资金以县（市）、区、乡（镇）财政投资为主，交通行政主管部门以养路费给予补助。乡道建设资金以乡（镇）财政投资为主，县（市）、区财政可给予补助。村道主要依靠受益村、单位和个人自愿捐资，乡（镇）财政给予补助。
第二十一条 养路费由市县乡公路管理机构编制使用计划，报市人民政府交通行政主管部门同意并经计划管理程序批准。市县乡公路管理机构负责按计划管理使用养路费。县（市）、区财政年度预算列支资金由县（市）、区县乡公路管理机构提出使用计划，经县（市）、区人民政府交通行政主管部门同意后，报县（市）、区人民政府批准，县（市）、区财政部门拨付县乡公路管理机构按计划使用。乡（镇）财政年度预算列支资金由乡（镇）人民政府安排使用。受益村捐资由村民委员会管理使用，其他捐资按捐资人的意愿管理使用。依照第二款规定批准的财政年度预算列支资金使用计划，应当报市县乡公路管理机构备案。乡（镇）财政年度预算列支资金使用计划，应当报县（市）、区交通行政主管部门备案。上级部门的扶持资金由市县乡公路管理机构管理。
第二十二条 地方公路建设、养护资金应当专设帐户，实行收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。当年节余资金结转下年度安排使用。
第二十三条 市交通行政主管部门应当监督地方公路建设、养护资金使用情况，并于每年初将上年度全市地方公路建设、养护资金管理、使用情况，向市政府报告。县（市）、区交通行政主管部门，应当每年初将使用情况向当地人民政府汇报。乡（镇）人民政府应当将财政年度预算列支资金的使用情况向县（市）、区人民政府报告并向县(市)、区交通行政主管部门备案。受益村、单位和个人所捐资金的使用情况应当向村民、捐资单位、个人公示。
第二十四条 地方公路建设、养护资金的使用情况，实行年度政府审计监督制度。
第二十五条 地方公路建设、养护需村民投劳的，由村民大会民主讨论决定。
第二十六条 地方公路建设项目应当由县（市）、区县乡公路管理机构上报市县乡公路管理机构，经审批后列入全市县乡公路年度建设计划。申请纳入省建设计划的项目，由市县乡公路管理机构审核上报。
第二十七条 需列入计划的地方公路建设项目应做好前期工作，其编报程序按省、市交通行政主管部门具体规定执行。 第二十八条 地方公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
第二十九条 县乡公路管理机构应当对地方公路工程质量工作进行技术指导，对工程施工质量进行监督检查。
第三十条 地方公路建设项目竣工后，由市交通行政主管部门按照《公路工程竣工验收办法》规定的权限和程序组织验收。未经验收或未通过验收的建设项目不得交付使用。
第三十一条 地方公路建设用地及地上附着物，由当地人民政府负责解决。
第三十二条 地方公路两侧边沟外缘起1.5米的土地为地方公路用地，任何单位和个人不得阻挠对其使用。
第四章 公 路 养 护
第三十三条 市交通行政主管部门验收合格，符合四级以上标准的新、改建地方公路，按有关规定列入统计里程，并根据当地实际列入养护。
第三十四条 列入养护的县道、乡道应当按照交通部制定的养护质量评定办法评定路况，实行联路计酬的经济责任制。村道可参照上述办法，制定质量评定指标，保障公路完好畅通。
第三十五 条地方公路养护实行专业养护与群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度。推行定额养护，计量支付制度。逐步推行地方公路养护的市场化和养护生产的社会化制度，具体办法和步骤由市交通行政主管部门确定。
第三十六条 县（市）、区县乡公路管理机构确认的具有资质等级的专业化养护组织，负责本行政区域内地方公路的路面养护。路基养护由县（市）、区县乡公路管理机构配合乡（镇）人民政府，按照《公路法》和农民承担劳务的有关规定，组织农民养护工或分段划给农户进行常年养护，组织群众投劳进行季节性养护。 第三十七条 县道、乡道养护资金以县（市）、区、乡（镇）财政投入为主，市县乡公路管理机构从养路费中给予一定补助。 村道的养护资金主要来源于受益村、单位和个人捐资，乡（镇）财政给予补助。地方公路遇到较大自然灾害时，县（市）、区、乡（镇）政府应及时组织修复，市县乡公路管理机构给予适当补助。
第三十八条 县（市）、区年度养护生产计划由县（市）、区县乡公路管理机构会同乡（镇）人民政府编制后报送市县乡公路管理机构；市县乡公路管理机构对各县（市）、区年度养护生产计划审查后，汇总编制全市年度养护计划。
第三十九条市县乡公路管理机构应当加强对下级机构养护生产技术方案的审查和现场养护作业质量的监督检查。
第四十条 地方公路按照谁种植谁受益的原则进行绿化，由县（市）、区、乡（镇）人民政府统筹规划并组织实施，县乡公路管理机构根据公路工程技术标准进行指导。
路林更新应当经县乡公路管理机构同意，由林业行政主管部门办理采伐许可证。
第四十一条 各级人民政府应当加强对地方公路养护管理工作的领导，及时发现和解决地方公路养护管理中存在的问题。
第五章 路 政 管 理
第四十二条 地方公路路政管理由市、县（市）、区人民政府交通主管部门负责，其县乡公路管理机构具体行使所管养地方公路的路政管理工作。
第四十三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路，不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
第四十四条 任何单位和个人不得在地方公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第四十五条 除农业机械因当地田间作业需要在地方公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及可能损害路面的机具，不得在铺有油(砼)路面的公路上行驶。确需行驶的，应当报县级以上交通行政主管部门批准，并采取有效的技术保护措施，采取技术保护措施的费用由车主承担，造成公路损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十六条 除地方公路防护、养护工作需要外，在地方公路两侧修建建筑物或地面构筑物，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的最小间距必须符合以下规定：
县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于2米。
由于地方公路改造、扩宽进入控制区的建筑物、构筑物和设施，未经县乡公路管理机构批准不得在原址上扩建、改建。 第四十七条 在地方公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。超过公路或者桥梁限载标准的车辆不得在地方公路或者桥梁上行驶。
第四十八条 县乡公路管理机构可成立流动超限检查点，加强对超过限载标准的运输车辆的检查。
第四十九条 对超限车辆拒不接受检测的，县乡公路管理机构有权责令立即停车，接受处理。不能当场处理的，县乡公路管理机构可以暂扣车辆，调查、处理后应当立即放行。
第五十条 公安机关在处理给地方公路及其附属设施造成损失的交通事故时，应当通知当地县乡公路管理机构，由县乡公路管理机构依法追索损失。
第五十一条 公路路政管理人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，并持有效的行政执法证件。
第六章 法 律 责 任
第五十二条 违反本办法第十一条规定，未将地方公路建设和管理工作列入政府年度责任目标考核中的县（市）、区政府，或者违反本办法第十九条第（三）项规定，对地方公路建设和养护资金不予列支的县（市）、区、乡（镇）政府，由上级政府给予通报批评，并根据情况，决定取消其被授予先进单位的资格。
第五十三条 违反本办法第二十二条规定，挤占、挪用、贪污地方公路建设、养护资金的，依法给予直接责任人和主要行政领导人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五十四条 对公路工程造成重大质量事故的，给予责任人和有关行政领导人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 有下列违法行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）阻挠异村、异乡正常养护作业的；
（二）阻挠在公路用地范围内取土养护的；
（三）阻挠施工、敲诈勒索施工单位，侮辱、打骂公路建设、养护人员的；
（四）拒绝、阻挠路政管理人员依法执行公务的。
第五十六条有下列违法行为之一的，由县乡公路管理机构责令停止违法行为，并可处30000元以下的罚款：
（一）违反本办法第四十三条规定，擅自占用、挖掘县乡公路的； （二）违反本办法第四十五条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在县乡公路上行驶的；
（三）违反本办法第四十七条规定，车辆在县乡公路上擅自超限行驶的。
第五十七条 违反本办法第四十四条规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由县乡公路管理机构处5000元以下罚款。
第五十八条 违反本办法第四十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的，由县乡公路管理机构责令限期拆除，并可处50000元以下的罚款，逾期不拆除的，由县乡公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第七章 附 则
第五十九条 本办法自二○○二年三月一日起施行。
『关闭本条信息』
电信建设管理办法
信息产业部 国家计委
中 华 人 民 共 和 国 信 息 产 业 部
中华人民共和国国家发展计划委员会
第20号令
现公布《电信建设管理办法》，自2002年2月1日起施行。
信 息 产 业 部 部 长 吴基传
国家发展计划委员会主任 曾培炎
二○○二年一月四日
电信建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。
第三条 信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。
各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。
第四条 全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。
本办法所称全国性电信网络工程是指跨省（自治区、直辖市）公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。
第五条 电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。
第六条 电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。
第二章 规划编制与管理
第七条 信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。
投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业（或单位），必须根据行业规划的要求，编制本企业（或单位）五年规划（含传输网五年专题规划），并逐年编制滚动规划（含传输网滚动专题规划）。
投资建设专用电信网的企业（或单位），应根据本企业（或单位）对通信传输线路及带宽的需求编制本企业（或单位）传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划（含自建、购买、租用等）。
企业（或单位）可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。
第八条 企业（或单位）五年规划应当包括以下内容：
（一）本企业（或单位）电信网现状；
（二）本企业（或单位）五年发展思路、目标、重点；
（三）本企业（或单位）建设资金估算和资金筹措计划；
（四）本企业（或单位）五年重点建设项目框架等。
第九条 企业（或单位）滚动规划应当包括以下内容：
（一）本企业（或单位）电信网现状及上年度完成情况；
（二）本企业（或单位）当年发展目标、重点及建设项目框架、资金估算和资金筹措计划；
（三）本企业（或单位）滚动期末发展思路、目标。
第十条 传输网五年专题规划应当包括以下内容：
（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图）；
（二）本企业（或单位）传输网五年需求、发展目标、重点及规划路由图；
（三）本企业（或单位）传输网五年建设项目框架（含路由、距离、容量、投资等）。
第十一条 传输网滚动专题规划应当包括以下内容：
（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图、上一年度传输网建设项目完成情况）；
（二）本年度传输网项目建设计划（含项目路由、距离、容量、投资以及资金来源等）；
（三）本年度传输网建设路由图；
（四）滚动期末传输网发展思路、目标及建设项目框架。
第十二条 企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划和滚动规划实行备案制度。
企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应于国家每个五年规划期开始前上报备案，滚动规划应于每年一月底前上报备案。
拥有全国性电信网络的非计划单列企业（或单位）的规划，报信息产业部。拥有全国性电信网络的计划单列企业的规划，同时报国家计委和信息产业部。
各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电视传输网、专用电信网建设企业（或单位）的规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局。
国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在收到上报备案规划30个工作日内未提出不同意见的，该规划即自动生效，国家另有规定的从其规定。
第十三条 企业（或单位）传输网滚动专题规划实行审批制度。
企业（或单位）年度传输网滚动专题规划应于当年一月底前报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。行业主管部门应在收到上报规划的45个工作日内作出审批。
信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）上报的传输网滚动专题规划组织专家咨询、评审，并在此基础上出具批复意见。
第十四条 国家计委、信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局，依据国民经济和社会发展五年规划及其重点专项规划、电信行业规划，指导各相关企业（或单位）规划、传输网五年专题规划和滚动规划、传输网滚动专题规划的编制工作，并监督检查其执行情况。
第三章 项目审批
第十五条 公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设必须严格执行国家有关规定。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。其中：利用外资的电信建设项目按照有关法律法规规定，履行报批手续；自筹资金的电信建设项目可由业主单位自行进行初步设计和竣工验收，限额以下项目可以可行性研究报告代项目建议书一并审批。
第十六条 建设项目要严格按照国家规定的项目审批权限进行审批。各项目建设单位不得将整体项目化整为零，规避主管部门审查。审批项目应以业主单位的电信业务许可证范围为依据。
第十七条 国内传输网新建或改建、扩建项目在按照国家基本建设程序审批前，须经相应通信主管部门初审，行业初审同意的项目方可获得批准。
项目审批部门对行业初审结果有不同意见的，由项目审批部门和出具初审意见的部门协商解决。
第十八条 申报国内传输网跨省建设项目或国家规定的限额以上项目，应同时抄报信息产业部；申报国内传输网省内限额以下建设项目，应同时抄报本省、自治区、直辖市通信管理局。计划单列企业按照项目审批权限自行审批的限额以下国内传输网项目，应抄报国家计委和信息产业部。申报项目单位应提供电信业务经营许可证等材料。
行业主管部门在收到抄报文件20个工作日内，向项目审批部门出具行业初审意见。
第十九条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）当年传输网滚动专题规划的批复同意意见，视同对该滚动规划中国内传输网当年建设项目的行业初审同意。未列入企业（或单位）当年滚动规划内的项目，在审批前必须报信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局初审。
第二十条 国际传输网、国际通信出入口等国际电信建设项目由国家统一审批。其中，限额以上基本建设项目或限额以上的技术改造项目经信息产业部初审同意后，由国家计委或国家经贸委审批或核报国务院审批；限额以下项目由信息产业部审批，其他部门（或单位）无权审批国际电信建设项目。投资建设或参与投资建设国际电信项目的单位必须拥有国际通信基础设施经营权。
信息产业部在受理国际电信建设项目行业初审申请后，应在30个工作日内予以答复。限额以下国际电信建设项目审批应在申请之日起45个工作日内予以批复。
第二十一条 国家鼓励有权建设传输网的电信运营企业和有关单位联合建设国内传输网络。联合建设项目应依照本办法第十七条规定按一个项目联合报批。申报联合建设项目除规定内容外，还应注明合建方及牵头单位，并补充各自的建设规模和出资额。
参与军民合建项目的地方企业或单位必须与经总参通信部批准的军队项目联合建设。
第二十二条 参与联合建设国内传输网的各投资方必须事先签署联合建设协议，并明确联合建设的牵头单位和各方的权利与义务。全国性网络联合建设协议报信息产业部备案，省、自治区、直辖市内网络联合建设协议报省、自治区、直辖市通信管理局备案。
第二十三条 项目审批或初审应采取专家咨询、专家评审等方式，并在此基础上批复或出具行业初审意见。
第四章 电信建设市场管理
第二十四条 信息产业部对全国电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。
省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动，以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。
第二十五条 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。
任何企业（或单位）不得从无网络元素出租、出售业务许可证的企业（或单位）购买、租用网络资源。
第二十六条 省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内电信管道建设的统筹规划和协调。地方各级人民政府应将电信管道建设规划纳入城镇建设总体规划，电信管道的建设规模、容量应当满足电信业务发展的需要。
第二十七条 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。
第二十八条 在民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。
第二十九条 建设地下、水底等隐蔽电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。产权人发现标志受损或丢失的，应及时修复、补齐，并有权依法追究破坏电信设施标志的单位或个人的责任。
在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。
第三十条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须迁改的，应当征得该电信设施产权人的同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。
第三十一条 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。
第三十二条 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。
经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。
第三十三条 从事微波通信建设，应按国家无线电管理的有关规定到当地无线电管理机构办理设台手续，其微波传输通道应向当地城市规划部门备案。
建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。
第三十四条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局可委托经信息产业部考核合格的通信工程质量监督机构具体实施电信建设项目的质量监督。
参与电信建设的各方主体应当遵循国家法律、法规及强制性标准的规定，对其承接的项目质量和安全负责。
第三十五条 按有关规定必须进行招标的电信建设项目实行招标备案制。电信建设项目业主单位应在确定中标人之日起15日内填写“通信建设项目招标情况备案表”，其中跨省（自治区、直辖市）建设的项目报国家计委和信息产业部备案，其他建设项目报省、自治区、直辖市通信管理局备案。涉及机电设备的国际招标项目应遵守国家有关规定。
第三十六条 参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续，未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。
通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。
第三十七条 电信建设项目业主单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。
第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对电信建设进行监督检查时，被检查单位应当按要求提供有关电信建设的文件和资料，配合有关人员进入工作现场进行检查，并接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对违规行为作出的处理。妨碍监督检查工作，或拒不接受处理的，应依法追究有关责任。
第五章 罚则
第三十九条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条有关规定审批的项目，审批无效。
违反本办法规定擅自进行电信建设的，在建项目一律停止建设、整顿，并由国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局会同有关部门依据职责查处，对建设单位及审批单位给予通报批评并责令改正，已建成的项目暂不允许投入运营。造成国家资源浪费、扰乱电信市场秩序、危害电信安全等后果的，对建设单位和审批单位的主管人员和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十条 企业（或单位）没有电信业务经营许可证或超出电信业务经营许可证规定范围进行电信建设活动的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其改正；情节严重的，责令停业整顿，并处一万元以上、三万元以下罚款。
第四十一条 违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定，危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以及因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。
第四十二条 参与电信建设的各方主体违反国家有关电信建设工程质量管理规定的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可依据《建设工程质量管理条例》的规定责令其改正或予以处罚，已竣工验收的须在整改后重新组织竣工验收。
第四十三条 电信建设项目投资业主单位委托未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的单位承担电信建设项目设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大经济损失的，电信建设单位和相关设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位领导应承担相应法律责任。
第四十四条 设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位发生违规、违纪行为，或出现质量、安全事故的，除按《建设工程质量管理条例》的规定予以相应处罚外，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应视情节轻重给予下列处罚：
（一）发生一般质量事故的，给予通报批评；
（二）转包、违法分包、越级承揽电信建设项目或者发生重大质量事故、安全事故的，取消责任单位1-2年参与电信建设活动的资格。
第六章 附则
第四十五条 本办法由信息产业部、国家计委解释。
第四十六条 本办法自2002年2月1日起施行。