福建省龙岩市人民政府


关于印发《关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》的通知


龙政综〔2003〕375号


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各企事业单位，各群团组织：
　　《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》已经市政府2003年第18次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月十一日



　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产
　　　　　　　　　　　　　　　　失察实行行政责任追究暂行规定


　　第一条 为切实加强我市煤矿安全生产的管理，有效防范煤矿非法生产现象的发生，严肃追究对煤矿非法生产失察的行政责任，保障人民群众生命财产安全，依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规及《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔2001〕25号）、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）等规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市各县（市、区）、乡（镇）政府的主要领导和分管领导，不履行或不正确履行职责，对本辖区内的煤矿非法生产失察的，适用本规定。
　　对煤矿非法生产失察的有关部门、机构的其他有关人员，参照本规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三条 本规定所称非法生产或属"四个一律关闭"的煤矿是指：
　　（一）国有煤矿矿办小井和国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿；
　　（二）不具备基本安全生产条件的各类小煤矿；
　　（三）"四证"（采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证）不全的小煤矿；
　　（四）生产高灰高硫煤炭（灰分超过40%、含硫超过3%）的小煤矿。
　　第四条 本规定所称对煤矿非法生产失察，是指对本辖区内存在的煤矿生产疏于监督管理，应当发现煤矿非法生产而未发现的。
　　第五条 对煤矿非法生产失察，一个乡（镇）发现一处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该乡（镇）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第六条 对煤矿非法生产失察，一个县（市、区）发现两处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该县（市、区）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第七条 对负有煤矿安全生产监管职责的有关部门，对非法生产的煤矿应采取措施关闭而未履行各自职责，采取有效措施予以关闭的，视情节轻重，对该部门主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第八条 对干部违反规定以任何形式和名义参与非法生产煤炭的，视情节轻重由有关部门给予行政处分。
　　第九条 有下列情形之一的，由有关部门对责任人依法从重处理：
　　（一）对本辖区内煤矿非法生产现象不报告或不及时报告的；
　　（二）对本辖区内查出的非法生产煤矿不及时采取措施予以关闭的。
　　第十条 对煤矿非法生产失察，且造成人员伤亡事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《龙岩市安全事故行政责任追究实施细则》等规定，对乡（镇）、县（市、区）政府及相关部门的主要领导和有关责任人员从重处理。
　　第十一条 各级政府或者政府部门阻扰、干涉对煤矿非法生产失察有关责任人员的调查和处理的，对有关政府主要领导人或者政府部门正职负责人及分管领导，根据情节轻重，依法给予行政处分。
　　第十二条 本规定由龙岩市监察局负责解释。
　　第十三条 本规定自颁布之日起施行。

　 龙岩市人民政府
2003年10月11日


司法部


合作律师事务所管理办法

1996年11月25日，中华人民共和国司法部

第一条 为了规范合作律师事务所的行为，加强管理，保障合作律师事务所健康发展，根据《中华人民共和国律师法》，制定本办法。
第二条 合作律师事务所是依法设立的律师执业机构之一。
合作律师事务所由律师自愿组合，共同参与，其财产由合作人共有。
合作律师事务所以其全部资产对债务承担有限责任。
第三条 合作律师事务所应当在国家法律规定的范围内开展业务活动，遵守职业道德和执业纪律。
第四条 合作律师事务所及其律师不得从事其他任何经营性活动。
第五条 合作律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
第六条 合作律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
第七条 合作律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所、章程；
（二）有10万元以上人民币的资产；
（三）有3名以上的发起人。
第八条 合作律师事务所的所有专职律师均为合作人。
第九条 合作律师事务所应当建立合作会议制度，实行民主管理。
第十条 合作人会议行使下列职权：
（一）决定律师事务所的发展规划；
（二）批准律师事务所主任提出的年度预决算方案，决定律师事务所的分配方案；
（三）选举、罢免律师事务所主任，决定吸收、开除合作人；
（四）决定律师事务所大型资产的购置和处分；
（五）修改律师事务所章程，制定律师事务所的规章制度；
（六）决定律师事务所的合并、分立、解散；
（七）其他由合作人会议决定的事宜。
第十一条 合作律师事务所的主任依律师事务所章程产生，报司法行政要关备案。
合作律师事务所主任对外代表律师事务所，行使下列职权：
（一）召集合作人会议；
（二）组织执行合作人会议决议；
（三）主持律师事务所的日常工作；
（四）合作人会议授予的其他职权。
第十二条 合作人享有下列权利：
（一）参加合作人会议，对律师事务所的重大事务行使表决仅；
（二）担任律师事务所职务的选举权和被选举权；
（三）监督合作人会议决议的执行情况；
（四）律师事务所终止时，依章程规定参加律师事务所剩余财产的分配；
（五）章程规定的其他权利。
第十三条 合作人承担以下义务：
（一）执行合作人会议的决议；
（二）遵守律师事务所的规章制度；
（三）章程规定的其他义务。
第十四条 合作人退出律师事务所时，律师事务所应当向其支付一定的退职费；但合作人因给律师事务所造成重大损失，被律师事务所开除或被吊销执业证书的除外。
第十五条 合作律师事务所聘用辅助行政人员时，应当与被聘用人员签定聘用合同。在聘用期间，为聘用人员办理养老保险、医疗保险。
第十六条 合作律师事务所实行独立核算，自负盈亏。
第十七条 合作律师事务所按照按劳分配的原则，实行效益浮动工资制。确定合作人工资标准、等级时，应当考虑合作人的所龄、资历、办理法律事务的质量和数量等因素。
第十八条 合作律师事务所应当按规定设立事业发展、执业风险、社会保障和培训等项基金。
第十九条 合作律师事务所应当统一接受业务委托，统一收取服务费用，统一入帐。
第二十条 合作律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报住所地司法行政机关备案。
第二十一条 合作律师事务所存续期间，其财产不得随意转移和挪用。
第二十二条 合作律师事务所应当按规定向司法行政机关报送经审计机构审计的年度财务报表。
第二十三条 合作律师事务所及其律师应当履行法律援助义务，依法纳税。
第二十四条 有下列情形之一的，合作律师事务所应当解散：
（一）律师事务所的律师不足三人，且在三个月内未能补齐的；
（二）律师事务所的财产不足10万元，且在三个月内未能补足的；
（三）合作人会议决定解散的；
（四）法律、法规规定应当解散的其他情形。
第二十五条 合作律师事务所解散或吊销执业证书时，应当对律师事务所的财产进行清算。
清偿债务后有剩余财产的，由合作人依照章程的规定分割。
第二十六条 清算期间，合作律师事务所的律师不得执业。
第二十七条 合作律师事务所终止时，尚未办结的法律事务，由律师事务所与委托人协商解决。
第二十八条 合作律师事务所终止后，文件、财务账簿和业务档案应依照规定移交司法行政机关保管，印章由司法行政机关收回。
第二十九条 设立合作律师事务所，应当按照《律师事务所登记管理办法》的规定办理。
第三十条 本办法自1997年1月1日起施行。司法部1988年6月3日颁布的《合作律师事务所试点方案》同时废止。