蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法》已经市十四届人民政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月一日
蚌埠市大型户外广告设置权
有偿使用暂行办法
第一条 为加强户外广告设置管理工作，规范大型户外广告设置权有偿使用活动，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国拍卖法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》和《蚌埠市户外广告设置管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大型户外广告设置权，是指利用建（构）筑物、依托物、附着物等载体及场地、空间位置，设置面积在4平方米以上或长（高）在10米以上户外广告的权利, 或者虽没有达到前述面积（长度或高度），但在一个地方连续设置5个以上户外广告的权利。
第三条 本市城市规划区范围内经营性大型户外广告设置权有偿使用工作，适用本办法。
第四条 经营性大型户外广告设置权属于城市公共资源，遵循公开、公平、公正的市场运作原则，应当通过竞价方式有偿出让。
第五条 市城市管理行政执法局（市容管理局）是本市户外广告设置的行政主管部门，具体组织经营性大型户外广告设置权竞价出让工作，并作为出让人开展各项工作。
市户外广告设置行政主管部门会同公安、财政、国土、环保、住建、交通、规划、法制、招标、工商、供电等相关部门、单位及各区政府、开发区管委会建立联席会议制度，共同做好本办法实施工作。
第六条 利用下列位置设置经营性大型户外广告，应当通过竞价方式取得经营性大型户外广告设置权：
（一）城市道路及道路垂直上方空间；
（二）城市广场、公园；
（三）公共建（构）筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）、人行护栏；
（四）公共汽车、出租车停靠的站亭、站台、停车场；
（五）汽车站、火车站的公共服务设施；
（六）全市性公示栏、公示牌、阅报栏等；
（七）建（构）筑物、设施、场地及外部空间；
（八）其他公用设施、公共场地及外部空间。
第七条 国家机关、政府部门产权的办公场所，不得设置经营性大型户外广告。
第八条 市户外广告设置行政主管部门会同公安、国土、环保、住建、交通、规划、安监、工商等部门负责经营性大型户外广告设置的规划定点，按照道路、地段、节点、类别制定竞价出让方案，经联席会议研究报市政府批准后，与相关部门共同组织竞价出让。
市户外广告设置行政主管部门委托蚌埠市招标采购交易中心具体实施竞价出让工作。
第九条 经营性大型户外广告设置的规划定点，涉及非公共产权的，应征得非公共建（构）筑物、设施、场地产权人的同意。
第十条 产权人利用自有建（构）筑物、设施、场地及外部空间设置经营性大型户外广告的，先向市户外广告设置行政主管部门提出书面申请，经审查符合规划定点要求和有关规定的，纳入竞价出让方案，统一竞价。
第十一条 本办法实施前已与广告公司签订了使用协议、办理了户外广告设置审批手续，且正常发布户外广告的，在广告设置批准手续到期前为过渡期。如符合规划定点，过渡期满后，按照产权归属，经市户外广告设置行政主管部门确认后，可以纳入统一竞价出让范围。
第十二条 具备合法户外广告经营资格的广告企业，均可参加经营性大型户外广告设置权的竞买。竞买人应当向市户外广告设置行政主管部门提出申请，并提交下列证明文件（有效复印件）：
（一）《企业法人营业执照》；
（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；
（三）法定代表人身份证件（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人身份证件；
（五）银行出具的资信证明；
（六）其他需要提交的证明材料。
第十三条 组织实施经营性大型户外广告设置权的竞价出让活动，依照《中华人民共和国拍卖法》和其他相关法律、法规和规定的程序执行：
（一）出让人（委托人）委托蚌埠市招标采购交易中心（受托人）进行经营性大型户外广告设置权竞价出让，双方签订《委托合同》；
（二）委托人、受托人编制竞价出让文件，发布竞价公告；
（三）竞买人报名并索取有关竞价出让文件；
（四）受托人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；
（五）竞买人提出竞买申请，提交经委托人审查合格的竞买人资格证明文件；
（六）竞买人交纳竞价保证金；
（七）在约定的时间、地点按程序公开竞价；
（八）拍卖成交后，受托人和受让人签署成交确认书。
第十四条 竞价出让活动应当符合《中华人民共和国拍卖法》的有关规定及下列要求：
（一）《委托合同》中有关出让标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市户外广告设置行政主管部门会同相关单位确定。
（二）竞价公告时间不得少于7日。竞价公告应当载明所出让的经营性大型户外广告设置权出让年限、竞价出让的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。
（三）主持人应当于竞价前宣布竞价规则和注意事项。出让标的无保留价的，应当在竞价出让前予以说明。出让标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，主持人应当停止竞价活动。受让人应当为最高应价的竞买人。
（四）竞价过程中，应当制作竞价笔录。笔录应当有主持人、记录人签名；竞价成交的，还应当由受让人签名。
（五）竞价成交的，受让人须当场签订《成交确认书》。
第十五条 受让人应于成交10日内，持《成交确认书》与市户外广告设置行政主管部门及相关单位签订《经营性大型户外广告设置权有偿使用合同》（以下简称《有偿使用合同》），并于合同签订之日起3个工作日内一次性支付全部价款；逾期未支付的，出让人有权要求解除合同，并追偿违约赔偿金。
《有偿使用合同》采用格式文本，由市户外广告设置行政主管部门、工商行政管理部门组织有关部门制定。合同文本应当作为竞价的必备文件，事先提供给竞买人。
第十六条 受让人应当在签订《有偿使用合同》并支付全部价款后，30日内办理户外广告设置审批手续；逾期未办理设置批准手续或违反合同约定的，按《有偿使用合同》要求承担违约责任。
第十七条 经营性大型户外广告设置权人应当在取得批准文件90日内，完成广告设施的设置工作。超过90日未建设、设置的，由市户外广告设置行政主管部门收回设置权重新竞价出让，原受让人所交纳的出让金不予退还。
第十八条 经营性大型户外广告设置权人应当根据《有偿使用合同》承担公益广告发布义务，并服从全市公益广告的发布计划。对拒不履行公益广告发布义务的，市户外广告设置行政主管部门有权终止合同，所造成的损失由经营性大型户外广告设置权人承担。
第十九条 经营性大型户外广告设置权人应当按照户外广告设施设置规范的要求，建设、设置广告设施并进行定期维护，确保广告设施的安全性。
第二十条 经营性大型户外广告设置权期限在竞价出让文件及《有偿使用合同》中明确规定，最长期限不得超过《蚌埠市户外广告设置管理办法》规定的期限。
第二十一条 经营性大型户外广告设置权期满后，应当按照规定重新竞价出让。在同等条件下，原受让人享有优先受让权。如广告设施仍有使用价值的，原设置权人通过竞价出让取得下期设置权时可保留使用。原设置权人未取得下期设置权的，可以与下期设置权人就广告设施协商转让，协商不成的，原设置权人应当自行拆除。逾期不拆的，由市户外广告设置行政主管部门依法强制拆除。
第二十二条 竞买人参加竞价未成交的，竞价保证金在竞价结束后3个工作日内退还；竞价成交的，竞价保证金用于冲抵成交价款。
第二十三条 竞价成交后，受让人不签订合同或逾期未缴付标的转让价款的，竞价保证金不予退回。
第二十四条 经营性大型户外广告设置权有偿出让所得收入属于政府非税收入，应纳入财政预算，实行收支两条线管理。属于非公有产权的，扣除相关费用后，按照不超过百分之五十的比例，支付产权人收益。
第二十五条 竞价出让过程中，存在严重违法、违规活动的竞买人，经调查核实，3年内不得参加经营性大型户外广告设置权竞价活动。
采取欺骗、恶意串通等手段取得的经营性大型户外广告设置权无效，并由有关部门依照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。
第二十六条 参与经营性大型户外广告设置权有偿出让活动的工作人员，应当严守纪律、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊的，依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法执行过程中的具体问题由市户外广告设置行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
中国工商银行关于在部分城市开办“牡丹”信用卡业务的通知
中国工商银行
中国工商银行关于在部分城市开办“牡丹”信用卡业务的通知
中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春，杭州金融管理干部学院：
根据国务院办公厅转发的中国人民银行《关于改革银行结算的报告》中关于发展信用支付工具的要求，总行决定开办人民币信用卡业务，我行的信用卡定名为“牡丹卡”。信用卡是银行向资信较好的单位和有稳定收入的个人发行的一种信用凭证。凭信用卡可在特约商场、饭店等单位购
物、消费，或在指定储蓄所支付现金。信用卡在国际上已是广为发展的业务，根据我国目前的消费水平和通讯条件，“牡丹卡”尚属记帐性质，它不同于国外先消费、后付款的方式，而是先存款、后消费，允许适当透支，把持卡人的消费限制在其支付能力范围内。
信用卡业务，是我行的一项新业务，为了稳步开展这项业务，总行决定今年选择十个市行进行试点，第一批是北京、天津、上海、广州四个城市分行，第二批是西安、大连、深圳、珠海、厦门、杭州六个城市分行。第一批试点的时间定为今年10月1日，第二批试点的时间另行通知。
开办信用卡业务，对于增加存款来源，减少现金流通，加强社会服务，扩大工商银行社会影响都具有积极意义，各分行要把筹办这项业务作为一项重要任务来抓，领导亲自挂帅，各部门密切配合，精心组织，明确分工，认真落实，务必使信用卡业务顺利开办。现将《中国工商银行“牡
丹”信用卡章程》和《信用卡宣传材料》印发给你们（信用卡业务会计核算手续后发），并将有关事项通知如下：
一、第一批试办信用卡的分行，应尽快指定牵头部门和经办人员。确定牵头部门和负责人后，请于7月底前将名单上报总行（电话：8217345）。
二、各试点分行要抓紧选择一处营业场所，办理发行信用卡业务。要尽快装修门面，内部安装电传机等设备。试点的城市应确定若干个受理“牡丹卡”兑付现金的储蓄所。各行发行的个人牡丹卡存款使用活期储蓄存款科目核算，余额作为储蓄存款余额一部分。
三、各分行要广泛开展信用卡业务的宣传，使社会各界了解和认识“牡丹”信用卡。同时，可着手联系接受“牡丹”信用卡的特约商店、宾馆、饭店、机场等单位。选择联系特约单位，应注意了解其经营管理、财务资信、营业特点等状况。
四、有关信用卡所需压卡机、打卡机等设备的购置和卡片、申请书、签购单等凭证的印制，总行已作统一安排，届时分发。已有打卡机的分行不再添置打卡机。
五、为便于发挥工商银行开办信用卡业务的整体优势，方便持卡人员出差、旅行，总行决定，牡丹卡作为中国工商银行统一发行的信用卡，原地区性的信用卡均统一使用“牡丹卡”名称。地区信用卡如何改用牡丹卡另行商定。
六、广州市分行开办信用卡业务较早，积累了一些经验，总行将安排有关分行在广州学习研讨，并部署准备工作，具体时间另行通知。
注：“信用卡宣传材料”略
附：中国工银行商“牡丹”信用卡章程
第一条 “牡丹”信用卡（以下简称“牡丹卡”）是中国工商银行发行的人民币信用卡。
牡丹卡分为金卡（单位卡）和银卡（个人卡）两种。工商企业、机关团体、行政事业等单位和居民个人均可向指定城市的中国工商银行发行信用卡机构申请领用牡丹卡，在同城或异地的特约商场、饭店、宾馆购物和消费，还可向指定的中国工商银行机构支取现金。
第二条 领取金卡的单位，必须在中国工商银行开有存款帐户，申请信用卡时无须另办专户存款。领取银卡的个人，必须在发行信用卡机构开立存款专户，1000元起存，多存不限，并可随时续存，银行按照规定的活期储蓄利率计算利息。
第三条 单位申请的金卡应书面指定持卡人，每个单位可申请一张主卡、若干张副卡。个人使用的银卡可申请一张主卡、一张副卡。
牡丹卡限持卡人本人使用，不得转让或转借。
第四条 单位申领信用卡应办理填表申请手续，并由开户银行批注意见，证明其存款支付能力，供发卡机构审查。
个人申领信用卡，除交存款项外，还须提供一名担保人，当持卡人不能偿还信用卡消费债务时，担保人即无条件承担偿还责任。
第五条 凭牡丹卡在特约单位购物或消费，金卡一次消费最高限额为3000元，银卡一次消费最高限额为1000元。凭牡丹卡在中国工商银行指定的储蓄所支取现金，最高限额为500元，并提示身份证。异地支取现金须支付1％手续费。
持卡人应在存款帐户中保持足够余额以备支用。如有急需，允许善意透支，金卡透支限额3000元，银卡透支限额1000元。透支利息自透支当日起15天内按日息5■计算，超过15天，自第十六日起至一个月内按日息1‰计算；超过一个月，或透支超过规定限额的，除加倍罚
息外，取消其使用信用卡资格。
第六条 经批准领取牡丹卡的客户，每年均需交纳一次手续费，金卡20元，银卡10元。
信用卡有效期为一年，期满如需继续使用，须办理换卡手续，否则自动失效。
第七条 特约单位在受理信用卡购物或消费时，应审查牡丹卡是否在有效期内，是否被列入“注销名单”，并核对签字是否相符，必要时还应索阅持卡人身份证，或电话查询本卡发行机构。客户消费或支取现金超过最高限额时，须征询发卡机构授权。
第八条 持卡人如工作调动或迁移住址，须书面通知发卡机构。中途停止使用信用卡的，应将信用卡退回发卡机构。遗失信用卡的，应立即书面向发卡机构报失，在发卡机构受理报失前及特约单位接到通知前，所造成的经济损失由持卡人承担。
第九条 牡丹卡所有权属于发卡银行，发卡行不必提出理由，亦不必预先通知即可取消使有信用卡的权利，并可授权有关银行和特约单位收回该卡。
第十条 本章程由中国工商银行制定、解释和修改。
1989年7月21日