天津市人大常委会


天津市环境卫生管理条例

　　　　　 (1998年2月25日天津市第十二届人民代表大会
　　　　　　　　 常务委员会第四十次会议通过)
　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强环境卫生管理，创造清洁优美的环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市城镇、车站、机场、港口和独立工业区、风景游览区。
　　前款规定区域内的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　本市环境卫生管理工作，实行统一领导、分区负责、专业管理与群众管理相结合的原则，以及市、区、县、镇人民政府和街道办事处分级管理制度。
　　第四条　市环境卫生行政主管部门负责本市环境卫生的管理工作，对环境卫生行业实施统一管理。
　　区、县环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的环境卫生管理工作。
　　市机动车辆清洗管理部门负责本市机动车辆清洗管理工作。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区的管理机构负责本区域内的环境卫生管理工作。天津新技术产业园区的管理机构负责华苑产业园区的环境卫生管理工作。镇人民政府、街道办事处负责本区域内的环境卫生管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当把环境卫生事业纳入城市总体规划以及国民经济和社会发展计划，加强城市环境卫生设施的建设和管理，采用先进技术，逐步实现城市垃圾处理的无害化和资源化。
　　环境卫生专业规划，由环境卫生行政主管部门会同规划管理部门编制。
　　第六条　广播电视、新闻出版、卫生、文化、教育等部门，应当加强环境卫生科学知识和环境卫生法规的宣传，增强全社会的环境卫生意识。
　　第七条　单位和个人应当积极参加环境卫生宣传和清整活动，履行维护环境卫生的义务，尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍环境卫生工作人员的正常作业。
　　第八条　在环境卫生科学技术研究、推广先进技术以及在环境卫生工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。　　　　　　　　　　　 第二章　环境卫生设施管理
　　第九条　新建、改建、扩建工程项目，必须按照环境卫生专业规划和环境卫生设施设置标准，配套建设和配置环境卫生设施；并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
　　本条例施行前未配套建设或者未配置环境卫生设施的，由区、县人民政府组织补建或者配置。
　　第十条　环境卫生设施的规划设计方案，建设单位应当报经环境卫生行政主管部门审核同意后，再报规划管理部门批准。
　　第十一条　环境卫生设施工程竣工时，建设单位应当向环境卫生行政主管部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　第十二条　对环境卫生设施建设单位提交的规划设计方案和竣工验收申请，环境卫生行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内提出审核意见。
　　第十三条　居民区、商业文化街、城镇道路、广场和商场、影剧院、体育场馆、车站、机场、码头、市场、绿地、公园以及其他群众活动频繁地区，应当设置适应需要的环境卫生公共设施。
　　环境卫生公共设施的设置，主、次干道两侧和重点地区由环境卫生专业单位负责；居民区由镇人民政府、街道办事处负责；其他地区由管理单位或者有关责任单位负责。
　　单位和个体工商户应当自行配置垃圾容器和废物箱。
　　第十四条　设置环境卫生公共设施应当方便使用，有利于环境卫生作业。新建、改建公共厕所必须是水冲式。
　　第十五条　环境卫生设施应当保持完好无损。坏损的，应当及时维修或者更新、重置。产权明确的，由产权单位负责；产权不明确的，由环境卫生专业单位负责。
　　原有设施不符合标准的，应当进行改造。
　　第十六条　环境卫生设施应当保持整洁卫生，定期消毒，达到环境卫生质量标准。保洁工作由管理单位负责；无管理单位的，由产权单位负责。
　　第十七条　禁止下列损害环境卫生设施的行为：
　　(一)在环境卫生设施上乱贴、乱画、乱刻；
　　(二)利用环境卫生设施搭建其他构筑物；
　　(三)破坏、损毁环境卫生设施和附属设备；
　　(四)擅自将环境卫生设施移动、停用、占压或者改作其他用途；
　　(五)擅自拆改环境卫生设施。
　　第十八条　环境卫生设施确需拆改、移动、停用或者改作其他用途的，应当报环境卫生行政主管部门批准。
　 经批准拆除的，由申请的单位和个人易地新建或者按重置价格给予补偿后，方可拆除。
　　　　　　　　　　　 第三章　清扫保洁管理
　　第十九条　道路和公共场所的清扫保洁，应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。
　　第二十条　道路和公共场所的清扫保洁工作，分工如下：
　　(一)主、次干道由环境卫生专业单位负责；
　　(二)支路、胡同、里巷、楼群甬路由镇人民政府、街道办事处负责；　　　　　(三)公共场所由经营单位或者管理单位负责；
　　(四)集贸市场、存车场由开办单位负责，集贸市场以外的商亭、摊点、流动商贩的经营场地周围三米以内由经营者负责；
　 (五)单位和个体工商户的门前清扫保洁责任区(以门为基点，前至人行道的侧石，两侧至相邻单位的自然分界线)由其负责。
　　物业管理小区的清扫保洁工作，按照市人民政府的规定执行。
　　第二十一条　主、次干道两侧沿街单位和个体工商户门前的清扫工作，由环境卫生行政主管部门负责组织；其他单位和个体工商户门前的清扫工作，由镇人民政府、街道办事处负责组织。
　　负有门前清扫责任的单位和个体工商户，应当与负责组织的部门签订门前清扫责任书。
　　第二十二条　负有公共场所和门前清扫责任的单位和个体工商户，应当确定责任人，健全清扫保洁制度，配备清扫保洁人员，及时清扫保洁。委托他人代为清扫保洁的，应当签订清扫协议。
　　第二十三条　禁止下列影响环境卫生的行为：
　　(一)随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、果皮、果核、动物尸体等杂物；　　　(二)乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便、污水或者其他废弃物，焚烧树叶、杂物；
　　(三)向道路上清扫杂物；
　　(四)由建筑物向外抛掷杂物；
　　(五)其他影响道路和公共场所清洁的行为。
　　第二十四条　车辆的司乘人员、驭手和乘客，应当遵守下列规定：
　　(一)不得向道路上乱扫、乱扔车内的废弃物；
　　(二)严禁车轮带泥污染道路；
　　(三)装载散体、流体物或者垃圾、渣土的运输车辆必须采取苫盖、捆扎、密封等防污染措施；
　　(四)严禁运输车辆所载物沿途泄漏、散落、飞扬；
　　(五)禁止驾驭未带合格粪兜的牲畜入市，不准遗撒畜粪影响环境清洁。
　　第二十五条　新建居民住宅投入使用前，建设单位应当向环境卫生专业单位、镇人民政府、街道办事处或者物业管理单位办理清扫保洁责任交接手续。
　　第二十六条　铺设、拆除、维修地下管线作业，应当遵守下列规定：
　　(一)作业现场设置围挡，挖掘的渣土堆放整齐；
　　(二)排放泥浆不得污染道路；
　　(三)竣工后及时清除余土和废弃物，恢复路面整洁。
　　第二十七条　公园、绿地、道路绿化隔离带，由管理养护单位负责清扫保洁。
　 进行植树、剪枝等绿化作业，应当遵守下列规定：
　 (一)当日内清除余土；
　 (二)及时清运枯树、残枝和杂物；
　 (三)草坪、花坛、绿地、树穴的土面应当低于边沿侧石，施肥、移种花草、除草、松土、浇水不得影响环境清洁。
　 第二十八条　建设工程施工单位负责施工工地的环境卫生，并应当遵守下列规定：
　 (一)临街工地设置实墙围挡；
　 (二)经批准占用道路堆放物料的，必须码放整齐，散体、流体物料围挡存放；
　 (三)工地出入口处有防止车辆污染道路的措施；
　 (四)工地内设置临时厕所，并保持清洁；
　 (五)不得将生活垃圾混入建筑垃圾；
　 (六)工程竣工对场地进行清整，达到地平场净。
　 第二十九条　掏挖下水道作业，污泥必须用容器装载，及时清运，并清洗作业现场。
　 第三十条　穿越城镇的公路、铁路和河道管理范围内的清扫保洁，由市人民政府确定的责任单位负责，并应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。　　 第三十一条　冬季清雪管理工作，按照市人民政府的有关规定执行。
　 第三十二条　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊、兔、驴、骡、马、牛等禽畜；与市区接壤地区的农业户饲养时，必须圈养。
　 因教学、科研和其他特殊需要饲养禽畜的，应当经所在区、县环境卫生行政主管部门批准；法规另有规定的，从其规定。
　　　　　　　　　　 第四章　城市垃圾管理
　 第三十三条　产生城市垃圾的单位和个体工商户，入市清掏清运粪便和收运垃圾的单位和个人，应当向区、县环境卫生行政主管部门办理申报手续。
　 第三十四条　产生、收集、存放和处理城市垃圾的，应当遵守下列规定：　　 (一)按照区、县环境卫生行政主管部门规定的时间、路线、地点、方式，投放、倾倒和清运城市垃圾；
　 (二)生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾，分别存放、清运和处理；
　 (三)使用密闭容器存放和清运除建筑垃圾以外的垃圾；
　 (四)城镇区域内不得在露天处理城市垃圾；
　 (五)不得向积雪倾倒垃圾；
　 (六)大件废弃物运到指定地点弃掷。
　 第三十五条　区、县人民政府应当按照城市垃圾袋装化规划，确定本行政区域内实行垃圾袋装化的地区、行业和时间。
　 实行垃圾袋装化的单位和个人，应当遵守垃圾袋装化的管理规定。
　 第三十六条　医疗、医学研究、防疫单位产生的医疗垃圾，应当按照下列规定处理：
　 (一)专人管理，袋装收集，密闭容器存放，定期消毒，焚烧处理，密闭容器上标有“医疗垃圾”字样；
　 (二)自行处理的，应当设置符合环境保护要求的焚烧设施，进行无害化处理；
　 (三)不能自行处理的，必须委托环境卫生专业单位处理；
　 (四)禁止用采暖、生产、生活等炉灶焚烧处理医疗垃圾；
　 (五)不得将医疗垃圾混入其他垃圾。
　 第三十七条　标有“垃圾专用车”字样的城市垃圾运输专用车辆，在运输作业时不受禁行路线和时间的限制。
　 第三十八条　产生建筑垃圾的建设单位在施工前，应当向环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处置计划，办理有关手续，签订环境卫生责任书，并按照规定缴纳排放处置费。
　 个人装修住宅产生的建筑垃圾，应当及时清运；不能自行清运的，由街道办事处负责组织有偿清运。
　 建筑垃圾排放处置费的收费办法，由市人民政府制定。
　 环境卫生行政主管部门接到建设单位报送的建筑垃圾处置计划后，应当在三日内办结有关手续。
　 第三十九条　收取环境卫生清洁费、代扫费和垃圾处理费，必须用于环境卫生维护和管理，不得挪作他用，财政、审计和物价行政管理部门应当加强监督检查。
　　　　　　　　　 第五章　居民区环境卫生管理
　 第四十条　居民区内的环境卫生工作，由街道办事处或者镇人民政府负责，并接受环；境卫生行政主管部门的管理、监督和检查。
　 第四十一条　街道办事处、镇人民政府应当保持本辖区的环境卫生，履行下列职责：
　 (一)对居民进行环境卫生法规的宣传教育；
　 (二)组织实施本辖区内的环境卫生责任制；
　 (三)管理本辖区的清扫保洁单位；
　 (四)指导居民委员会的环境卫生工作；
　 (五)保持本辖区内环境卫生设施的整洁完好；
　 (六)组织居民定期开展环境卫生清整活动。
　 第四十二条　有下列情形之一的，产权单位、管理责任单位或者责任者应当负责维修或者重置；不维修或者重置的，街道办事处或者镇人民政府责令限期维修或者重置；逾期不维修或者重置的，街道办事处或者镇人民政府可以代为维修或者重置，所需费用由产权单位、管理责任单位或者责任者支付：
　 (一)垃圾通道、垃圾容器、垃圾存放间等设施坏损、丢失的；
　 (二)公共厕所坏损影响正常使用的；
　 (三)化粪井、污水井坏损、外溢的。
　 第四十三条　清扫保洁单位应当遵守下列规定；
　 (一)坚持每天清晨普遍清扫和全天保洁制度，保持居民区清洁；
　 (二)对垃圾容器和垃圾存放间内的生活垃圾日产日清，无满冒外溢；　　　　 (三)对生活垃圾实行密闭容器收集、清运，无飞扬、洒漏。
　　　　　　　　　第六章　集贸市场环境卫生管理
　 第四十四条　集贸市场的开办单位负责市场内的清扫保洁，保持市场内环境卫生整日清洁。
　 占路早市、夜市收市后，应当及时将路面清扫于净。
　 第四十五条　集贸市场的开办单位应当根据垃圾日产量设置垃圾容器，市场内所产垃圾日产日清，无满冒外溢。
　 第四十六条　集贸市场的开办单位应当设置公共厕所，保持厕所清洁。
　 第四十七条　集贸市场内的商贩应当保持摊位或者棚亭周围整洁卫生；产生垃圾的，应当备有垃圾容器。
　　　　　　　　　 第七章　机动车辆清洗管理
　 第四十八条　车体不洁的机动车辆进入市区前，驾驶人员应当将车辆清洗干净。市区内机动车辆车体不洁的，驾驶人员出车前应当清洗保洁。
　 第四十九条　禁止不洁的机动车辆在城市道路行驶；禁止在道路和公共场所清洗机动车辆。
　 第五十条　从事机动车辆清洗业务的，应当接受市机动车辆清洗管理部门的监督管理。
　 第五十一条　经营机动车辆清洗业务的，除具备法律、法规规定的其他条件外，还应当符合下列条件：
　 (一)有固定的经营场所；
　 (二)有相应的清洗设备；
　 (三)有污水、污泥处理措施。
　 第五十二条　从事机动车辆清洗业务的，应当文明作业、优质服务，不得强行拦车清洗。
　　　　　　　　　　第八章　环境卫生行业管理
　 第五十三条　各级人民政府应当鼓励、支持单位和个人投资兴办环境卫生服务业，逐步实现环境卫生服务产业化。
　 第五十四条　从事环境卫生服务的，其服务应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准，并接受环境卫生行政主管部门的监督管理。
　 第五十五条　委托环境卫生专业单位或者其他环境卫生服务单位进行环境卫生作业的，双方应当签订委托协议，服务费用由双方商定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第九章　法律责任
　 第五十六条　违反本条例规定的，由市和区、县环境卫生行政主管部门及本条例授权部门按照下列规定，予以处罚：
　 (一)违反本条例第九条第一款、第十一条、第十三条第三款、第十四条、第十五条第一款、第十六条规定的，责令限期改正，可处以一万元以下罚款。
　 (二)违反本条例第十七条第(一)项、第(二)项规定的，责令改正，不改正的，可处以二百元以下罚款；违反第(三)项、第(四)项、第(五)项规定的，责令恢复原状，不能恢复原状的，应当补建或者按照重置价格赔偿损失，并可按重置价格的百分之五十处以罚款。
　 (三)违反本条例第十九条、第四十三条规定的，责令限期改正，可处以二百元以下罚款。
　 (四)违反本条例第二十三条第(一)项规定的，责令改正，可处以十元罚款；违反第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定的，责令限期改正，可按每吨或者每平方米处以五十元以下罚款。
　 (五)违反本条例第二十四条第(一)项、第(三)项、第(五)项规定的，责令限期改正，可处以五十元罚款；违反第(二)项、第(四)项规定的，责令限期改正，可按每平方米处以五十元以下罚款。
　 (六)违反本条例第二十五条规定的，责令限期交接，可处以二千元以下罚款。
　 (七)违反本条例第二十六条、第二十七条第二款、第二十八条、第二十九条、第三十三条、第三十八条第一款、第二款规定的，责令限期改正，可处以二千元以下罚款。
　 (八)违反本条例第三十二条第一款规定的，责令限期改正；不改正的，予以没收。
　 (九)违反本条例第三十四条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的，责令限期改正，可处以二千元以下罚款；违反第(五)项、第(六)项规定的，责令限期改正，可处以五十元罚款。
　 (十)违反本条例第三十六条规定的，责令限期改正，可处以五千元以上五万元以下罚款。
　 (十一)违反本条例第四十四条、第四十五条规定的，责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
　 (十二)违反本条例第四十九条规定的，责令改正，可处以五十元以下罚款。　 (十三)违反本条例第五十一条规定的，责令停止营业，可处以五千元以下罚款。
　 (十四)违反本条例第五十二条规定强行拦车清洗的，可处以五十元以下罚款。
　　前款所列责令改正行为，被处罚单位和责任人不改正的，由环境卫生行政主管部门指定环境卫生专业单位或者其他环境卫生服务单位采取代为改正措施，所需费用由被处罚单位和责任人承担。
　　第五十七条　违反本条例的行为，情节轻微或者主动改正消除影响的，可以减轻或者免予处罚。
　　对不服从管理，不履行行政处罚决定或者在证据可能灭失以后难以取得的情况下，可以暂扣违法工具或者物品，先行登记保存，并在七日内作出处理决定。
　　第五十八条　污辱、殴打和伤害环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十九条　拒绝、阻碍环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第六十一条　环境卫生管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　　　　　　　　　　　　 第十章　附　 则
　　第六十二条　乡人民政府所在地和农村较大集贸场所的环境卫生管理，可以参照本条例执行。
　　第六十三条　市和区、县环境卫生行政主管部门，可以在法定权限内委托符合法定条件的组织，在一定区域内负责对违反本条例的行为实施处罚。
　　第六十四条　本条例自公布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　









江苏省人大常委会


江苏省安全生产条例


（2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省安全生产条例〉的决定》修正）



第一章　总 则



第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

第三条　地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，实行安全生产目标管理，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　第四条　县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内的安全生产管理工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。

　　第五条　各级工会组织应当依法加强对安全生产的民主管理和民主监督，参与安全生产事故调查，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。

　　第六条　地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。

　　新闻、出版、广播、电视、报刊等单位应当开展安全生产公益性宣传教育，报道安全生产情况，加强对安全生产工作的舆论监督。

　　第七条　县级以上地方人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术和先进管理经验等方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。



第二章　安全生产措施

　　

第八条　生产经营单位应当具备下列安全生产条件：

　　（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求；

　　（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；

　　（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；

　　（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

　　（五）为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品；

　　（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；

　　（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；

　　（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第九条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。

　　生产经营单位的主要负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，并向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。

　　第十条　生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。

　　第十一条　生产经营单位制定的安全生产规章制度包括以下内容：

　　（一）安全生产教育和培训制度；

　　（二）安全生产检查制度；

　　（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；

　　（四）危险作业管理制度；

　　（五）劳动防护用品配备和管理制度；

　　（六）安全生产奖励和惩罚制度；

　　（七）安全生产事故报告和处理制度；

　　（八）其他保障安全生产的规章制度。

　　第十二条　矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等危险性较大的行业的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。

　　前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。

　　第十三条　生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：

　　（一）执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准；

　　（二）协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程；

　　（三）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改；

　　（四）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；

　　（五）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品；

　　（六）协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；

　　（七）定期向单位主要负责人报告安全生产情况；

　　（八）生产经营单位赋予的其他安全生产职责。

　　第十四条　生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对因资金投入不足而导致的后果承担责任。

　　矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危险性较大的生产经营单位，应当建立安全生产费用提取制度，以保障安全生产资金投入。具体办法由省人民政府另行规定。

　　安全生产费用应当专户存储、专项用于安全生产，并接受安全生产监督管理等部门的监督检查。

　　第十五条　生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，建立培训档案，如实记录培训情况。

　　安全生产的教育和培训应当包括以下内容：

　　（一）安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准；

　　（二）安全生产规章制度和操作规程；

　　（三）岗位安全操作技能；

　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识；

　　（五）新工艺、新技术、新设备的安全生产知识；

　　（六）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；

　　（七）安全生产事故典型案例。

　　第十六条　生产经营单位的负责人、安全生产管理人员和从事危险作业的人员，每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于八学时；其他从业人员每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于四学时。

　　未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新招用的从事危险作业的人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间，不得少于二十四学时；换岗、离岗六个月以上复工或者采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育和培训的时间，均不得少于四学时。

　　法律、行政法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。

　　第十七条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

　　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经安全生产监督管理部门和有关部门审查。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

　　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全生产监督管理部门和有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

　　工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

　　第十八条　生产经营单位应当加强在役安全生产设施、设备的检测、评估，对不符合安全生产要求的，应当及时维修或者更新。

　　生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。生产经营单位发现现有工艺、在役设备存在危及生产安全因素的，应当及时改进或者更新。

　　第十九条　生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：

　　（一）建立运行管理档案；

　　（二）定期对设施、设备进行检测、检验；

　　（三）定期进行安全评价；

　　（四）定期检查重大危险源的安全状态；

　　（五）制定应急预案，定期组织应急演练。

　　生产经营单位可以委托具有相应资质的中介服务机构，对重大危险源进行检测和安全评价，并提出完善监控的措施。负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得为生产经营单位推荐或者指定检测、安全评价的中介服务机构。

　　生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。

第二十条　生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，推行事故隐患和职业危害监控方法，将安全生产条件纳入集体合同，实行职业安全卫生责任制，对从事有职业危害作业的从业人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。

生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

安全生产监督管理等部门应当按照规定职责，对生产经营单位作业场所职业卫生进行监督检查，依法查处职业危害事故和违反职业病防治法律、法规的行为。

　　第二十一条　特种劳动防护用品、矿山使用的特种设备以及直接关系人民生命财产安全的产品的设计、生产、检验、经营、安装、维修、改造、使用和报废，应当符合国家标准、行业标准、地方标准和技术规范。

　　负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品的情况进行监督、检查。

　　第二十二条　生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离，应当符合国家标准或者行业标准。

　　居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所的安全距离内，城市规划、安全生产监督管理等部门不得批准设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、经营和储存场所；违法批准设置的，原批准机关或者其上一级机关应当依法撤销批准，限期迁出。

　　危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产区域、储存区域的安全距离内和矿山、尾矿库危及区域内，不得建设居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所；确需建设的，应当依法先行拆迁原有危险区域或者将危险物品撤出；已经建成的，县级以上地方人民政府应当采取措施，消除危害。

　　高压输电线、输油管道、输气管道、重大危险源的安全距离内，不得新建、改建、扩建建筑物和构筑物。对不符合规定安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

　　第二十三条　生产经营单位进行爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明。

　　第二十四条　生产经营场所的安全设施、安全通道、安全标志等必须符合国家有关标准和规定，生产经营单位应当进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果。

　　公众聚集的经营场所实际容纳的人员超过核定人数或者设施的承载负荷时，经营管理者应当及时采取控制进入和疏散措施。

　　第二十五条　禁止生产经营单位接受中小学生进行接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所。

　　禁止生产经营单位租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场。

　　第二十六条　生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，进行经常性、专业性和综合性的安全生产检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况并记录在案。

　　生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。

　　第二十七条　矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应当根据国家有关规定制定应急救援预案。

　　前款所列单位制定的应急救援预案应当包括应急救援组织及其职责、应急救援启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练及定期演练、应急救援设备器材的储备和经费保障，并与当地人民政府的应急救援预案相衔接。

　　规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当明确应急救援人员。



第三章　安全生产保障

　　

第二十八条　地方各级人民政府的主要领导人和有关部门的主要负责人对本地区、本部门的安全生产工作负全面领导责任，地方各级人民政府的其他领导人和有关部门的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。

　　第二十九条　县级以上地方人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的落实情况进行监督检查。

　　安全生产监督管理部门和有关部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

　　乡镇人民政府和街道办事处受县（市、区）安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故，并指导本行政区域内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。其承担安全生产工作职责的机构或者人员具体实施相关工作。

　　第三十条　县级以上地方人民政府应当制定本行政区域内重、特大安全生产事故应急救援预案，并报上级人民政府备案；组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系，增强应急救援处置能力。

　　县级以上地方人民政府制定的重、特大安全生产事故应急救援预案应当包括下列内容：

　　（一）应急救援的指挥和协调机构；

　　（二）有关部门和组织在应急救援中的职责和分工；

　　（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；

　　（四）应急救援组织及其人员、装备；

　　（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；

　　（六）社会支持救助方案；

　　（七）应急救援组织的训练和演习；

　　（八）应急救援物资储备；

　　（九）经费保障。

　　第三十一条　县级以上地方人民政府应当建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制；定期召开安全生产例会，专题研究、部署安全生产工作，协调、解决本行政区域内安全生产工作中的重大问题；组织有关部门和重点生产经营单位，加强对重大危险源和重大事故隐患的监控整改工作，每年制定危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改计划并组织实施。

下级人民政府每年应当向上级人民政府书面报告辖区内的安全生产工作。

有关部门应当定期分析伤亡事故发生的情况，按月通报同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生的伤亡事故情况，及时向本级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告。

　　第三十二条　县级以上地方人民政府应当增加安全生产投入，设立安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等。安全生产专项资金列入同级财政预算。

　　第三十三条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当将安全生产科技发展纳入科技发展规划，引导生产经营单位开展安全生产技术进步，逐步淘汰落后的工艺、设备，推行安全生产质量标准化活动，促进安全生产科学管理。

　　第三十四条　生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

　　建设工程施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员、煤矿企业应当为井下作业人员依法办理人身意外伤害保险，支付保险费。机动车应当依法参加第三者责任强制保险。

　　鼓励道路和水上运输、海洋捕捞和养殖、高处悬挂作业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等行业的生产经营单位，参加雇主责任保险和为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险；鼓励公众聚集的经营场所的生产经营单位参加火灾保险和公众责任保险。

　　第三十五条　对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等危险性较大领域的生产经营单位，按照国家规定实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生安全生产事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

　　第三十六条　承担安全评价、认证、检测、检验的安全生产中介服务机构，应当依照法律、行政法规的规定取得相应的资质证书，按照资质证书规定的业务范围从事安全生产中介服务活动。

　　安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法加强对安全生产中介服务的监督管理。



第四章　法律责任

　

　第三十七条　生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人违反安全生产法律、法规和本条例规定的，依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令生产经营单位停产停业整顿。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚、行政处分。

　　生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生安全生产事故，依法受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

　　第三十八条　违反本条例第十二条第一款规定，未按照规定人数配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应配人数，每少配一人处以五千元罚款，罚款总额不超过二万元。

　　第三十九条　违反本条例第十六条第一款、第二款规定，未按照规定进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应培训人数，每少培训一人处以二百元罚款，罚款总额不超过二万元。

　　第四十条　违反本条例第十九条第三款规定，未按照规定报告重大危险源的监控措施的实施情况的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第四十一条　违反本条例第二十五条第一款规定，接受中小学生从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所的，责令停止违法行为，处以五千元以上一万元以下罚款。

　　违反本条例第二十五条第二款规定，租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场的，责令停止违法行为，限期迁出，处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十二条　违反本条例第二十七条第一款规定，未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以五千元以上二万元以下罚款。

　　第四十三条　违反本条例第三十五条规定，未按照国家规定缴纳安全生产风险抵押金的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正。

　　第四十四条　本条例规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

　　安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产监察执法机构实施行政处罚。

　　第四十五条　县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章　附 则



第四十六条 生产安全事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

　　第四十七条　本条例自2005年7月1日起施行。2001年8月14日江苏省人民政府公布的《江苏省安全生产监督管理规定》与本条例规定不一致的，按照本条例执行。