印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2006〕22号
印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各驻穗机构：
现将《全国各地驻穗办事机构设立管理规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向市协作办反映。
广州市人民政府
二○○六年六月十三日
全国各地驻穗办事机构设立管理规定
第一条为进一步做好全国各地驻穗办事机构的管理服务工作，保障全国各地驻穗办事机构的合法权益，维护广州经济社会秩序，根据本市实际和管理需要，制定本规定。
第二条本规定适用于全国各地行政机关、企事业单位在本市设立的办事机构。
有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定不得在外地设立办事机构的或对其在外地设立办事机构另有管理规定的单位除外。
第三条市协作部门负责组织协调实施本规定。
市政府各职能部门，各区、县级市人民政府等单位，按照各自职责，协同做好全国各地驻穗办事机构的管理和服务工作。
第四条全国各地在本市设立的办事机构名称统一为“×××驻广州办事处”(以下简称驻穗办事机构)。
第五条驻穗办事机构为非经营性机构，不得从事经营活动。
第六条下列行政机关可在本市设立一个驻穗办事机构：
（一）国务院部委及直属机关；
（二）各省、自治区、直辖市人民政府，计划单列市人民政府，省会市人民政府；
（三）地级市人民政府(包括行政公署、州、盟人民政府)；
（四）县、县级市、市辖区人民政府.
各地地级以上人民政府的部门需要在本市设立办事机构的，应当经其所属人民政府同意。
第七条申请在本市设立驻穗办事机构的各地行政机关，应符合本规定第六条的范围，持国务院部委机关或当地人民政府的公函、编制部门批件及有关材料到市协作部门办理设立手续。
（一）本规定第六条第（一）、（二）项所列单位设立驻穗办事机构由市人民政府核准，市协作部门办理登记手续；
（二）本规定第六条第（三）、（四）项所列单位设立驻穗办事机构由市协作部门核准并办理登记手续。
各地地级以上人民政府同意所属部门设立办事机构的，应当按照本规定统一为其办理设立登记及其他相关手续，并对其进行管理。
第八条经市人民政府或市协作部门核准设立的各地行政机关驻穗办事机构，自批准之日起15日内，到市协作部门办理登记注册手续，领取《全国各地驻穗办事机构登记证》（以下简称《登记证》）。
第九条各地企事业单位在本市设立驻穗办事机构之日起5日内，到市协作部门办理设立备案手续。并提供以下资料：
（一）设立备案申请公函；
（二）工商营业执照、事业单位法人证书或其他证明文件；
（三）在穗固定、合法办公场所的有效证明；
（四）办事机构负责人任命文件及其身份证复印件。
市协作部门应自收到上述资料之日起5个工作日内出具备案证明。
第十条文化、出版、艺术、影视和医药、食品等单位办理设立驻穗办事机构备案手续后，由市协作部门向本市相关部门通报。
第十一条设立驻穗办事机构的，还应依法到市质监、地税等部门办理有关登记手续。
第十二条本市对驻穗办事机构实施分级管理。
（一）本规定第六条第一款（一）、（二）、（三）项和第二款所列行政机关、依照本规定第九条备案的事业单位和国家大型企业的驻穗办事机构由市协作部门负责管理；
（二）本规定第六条第（四）项所列行政机关和其他依照本规定第九条备案的企业的驻穗办事机构由所在区协作部门负责管理。
第十三条驻穗办事机构实行年度报告制度，每年第一季度到市协作部门办理报告手续。
第十四条驻穗办事机构的登记、备案内容如发生变化，应在发生变化之日起30日内，依法到市协作部门和市质监、地税等部门办理变更手续。
（一）派出单位变更其驻穗办事机构原有名称，由派出单位来函申请；
（二）变更驻穗办事机构责任代表，提交派出单位的任免文件；
（三）变更办公地址，提交新址合法办公用房证明及复印件。
第十五条派出单位如决定撤销其驻穗办事机构，由派出单位公函告知原登记或备案的协作部门，并办理撤销手续。
第十六条国务院各部委及直属机关，各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市和本市的国内友好城市人民政府，及泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九个省(区)的地级市人民政府(地区行政公署)设立的驻穗办事机构，其具有机关或事业编制的在编工作人员(不含工勤人员)可按本市有关规定申请驻穗办非农业集体户口指标。
第十七条不属于本规定第十六条范围的驻穗办事机构工作人员，符合市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》及配套文件规定的入户条件的，到本市人事、劳动、公安部门申办入户。其他工作人员依法申办暂住证。
第十八条驻穗办事机构应自觉遵守国家法律、法规和本市地方法规、规章，建立健全内部管理规章制度，服从本市有关部门的行政管理工作。
第十九条各地政府驻穗办事机构应配合本市有关部门做好流动人员管理等社会经济事务的行政管理工作，为派出地在穗企业及人员提供生活、就业、投资等方面的咨询、指导和帮助。
第二十条驻穗办事机构及其工作人员合法权益受到侵犯的，可依法向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。
第二十一条本规定自2006年8月1日起施行。
东莞市处理专利纠纷办法
广东省东莞市人民政府
东莞市处理专利纠纷办法
东莞市人民政府令
第30号
《东莞市处理专利纠纷办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 ：佟星
二ООО年二月二十八日
东莞市处理专利纠纷办法
第一章 总 则
第一条 为了有效处理专利纠纷，保护专利权人及其利害关系人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《广东省专利保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市专利管理办公室（以下简称市专利办），是本市的专利管理机关，依法处理本市行政区域范围内的专利纠纷。
第三条 专利纠纷的处理，必须以事实为依据、以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上进行。对无法达成调解协议的，市专利办应作出处理决定。
第二章 专利纠纷的受理
第四条 市专利办受理下列专利纠纷：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权和专利权属纠纷；
（三）职务发明人奖酬纠纷；
（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（五）专利申请权转让合同、专利权转让合同及专利实施许可合同纠纷；
（六）发明人、设计人资格纠纷；
（七）其他的专利纠纷。
第五条 当事人一方向市专利办提出处理请求而另一方向人民法院起诉或双方有仲裁约定的专利纠纷案件，市专利办不予受理。
第六条 请求市专利办处理专利纠纷的时效为2年，自专利权人或者与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人得知或应当得知之日起计算。
第七条 请求市专利办处理专利纠纷，必须符合下列条件：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人，有具体的要求和事实依据；
（三）对本办法第四条第（一）项提出的处理请求，必须是取得专利权的发明创造；
（四）符合本办法的有关规定。
第八条 请求市专利办处理专利纠纷，请求人应当提出书面申请，并按所提出的请求事项提交证据（证据包括书证、物证、视听资料、证人证言等），同时按被请求人数提交副本。
第九条 申请内容应当写明下列事项：
（一）请求人和被请求人的姓名或名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）请求处理的事项、事实和理由、证据，及其证人的姓名、地址、工作单位；
（三）请求人持有或所有专利权的证明。
第三章 送达和调查
第十条 市专利办立案后，应当在7日内将请求书副本送达被请求人，送达方式为直接送达或邮寄送达；直接送达被拒绝签收的，可以留置送达。
第十一条 被请求人收到请求书副本后，应当自送达之日起15日内提交答辩书和法定代表人身份证明；委托代理人参加的，应提交授权委托书。
被请求人对自己提出的主张，有责任提供证据。专利侵权纠纷涉及一项新产品的制造方法时，制造同样产品的单位或个人还应当提交其产品制造方法的证明。
被请求人逾期不提交答辩书的，不影响市专利办对案件 审理和作出处理决定。
第十二条 调查取证应由2名以上执法人员进行，并向被调查人出示执法证，通知当事人及有关人员到场。调查取证时，执法人员有权进行现场勘验检查，封存或者暂扣与侵权行为有关的档案、图纸、资料、帐册等原始凭证，并制作调查笔录。有关单位或者个人应当协助调查并提供有关材料，不得拒绝。
对于应当保密的证据，市专利办及有关单位和个人负有保密义务。
第四章 封存、暂扣措施
第十三条 市专利办处理专利侵权纠纷案件时，为防止侵权行为的扩大，可以根据请求人的申请，封存或者暂扣与案件有关的货物、材料、专用工具、设备等物品。
第十四条 请求人申请采用封存或者暂扣措施的，应提交封存暂扣申请书和担保书各6份，并提供财产担保。
采取封存、暂扣措施后，若案件审结时间较长，市专利办可要求请求人追加财产担保。
第十五条 一般情况下，请求人应以现金作为财产担保，提供现金担保有困难的，可依据《中华人民共和国担保法》第三十四条规定提供财产担保。
第十六条 担保金的计算，应以被请求人由于采取封存、暂扣措施将受到的实际损失和现场封存、暂扣的产品、材料、设备、工具的价值之和计算。
第十七条 决定采取封存、暂扣措施的，应制作封存暂扣决定书，现场执行封存、暂扣措施的应填写封存、暂扣物品清单，对封存、暂扣的物品名称、规格型号、数量、封存时间、地点进行登记，由物品所有人、执法人员和其他在场有关人员签名。
封存、暂扣物品清单应一式两联，第一联附卷，第二联交被请求人。
第十八条 被请求人请求解除封存、暂扣措施的，应提交书面请求、财产担保和本案专利的稳定性材料，经市专利办审查批准，可解除封存或者退还暂扣物品。
第十九条 有下列情形之一的，市专利办应决定解除封存、暂扣措施：
（一）经调解，双方当事人达成调解协议并实际履行的；
（二）作出处理决定后，被请求人履行了决定内容的；
（三）在审理过程中发现有充分证据证明专利权已被撤销或无效的；
（四）超过封存、暂扣期限，请求人不追加财产担保的；
（五）其他应当解除封存、暂扣的情形。
第五章 审 理
第二十条 被请求人在答辩期内请求国家知识产权局撤销专利权或者请求专利复审委员会宣告专利权无效的，应当自收到受理通知书之日起10日内书面通知市专利办，提交撤销或无效的证据材料，并可以申请中止处理。对是否中止处理，市专利办应根据被请求人提交的证据材料进行审查，及时作出决定，并书面通知当事人。
被请求人提交的证据材料证明专利权有可能被撤销或无效，并有国家知识产权局或专利复审委员会受理通知书的，该案应当中止处理；专利权不可能被撤销或不可能被宣告无效的，该案不应中止处理。
第二十一条 市专利办应当在审理前15日通知当事人和委托代理人按时到达审理地点，请求人经2次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经市专利办允许中途退出的，按其自动撤回请求处理；被请求人经1次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经市专利办允许中途退出的，市专利办可作缺席处理决定。
第二十二条 案件审理应按下列程序进行：
（一）宣布案由，核对当事人；
（二）宣布合议组成员名单，询问当事人是否提出回避申请；
（三）双方当事人陈述意见；
（四）合议组调查与质证；
（五）当事人相互提问；
（六）辩论，首先由请求人及代理人发言，其后被请求人及代理人发言，最后双方互相辩论。
第二十三条 当事人和委托代理人在审理结束后，对审理笔录有权阅读和申请补正，并在审理笔录上签名或盖章，拒绝签名盖章的，办案人员应记明情况。
第二十四条 对是否侵权、专利权是否有效等问题，合议组各成员的意见有重大分歧或不易把握的，市专利办可以委托有关部门进行技术鉴定，技术鉴定费、办案人员的差旅费等，可由当事人双方预交，并由负有责任的一方承担。
第六章 调解与处理
第二十五条 市专利办处理专利纠纷适用调解原则。调解不成的，除特殊情况外，市专利办应当在6个月内作出处理决定。
第二十六条 办案人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本纠纷当事人的近亲属；
（二）与本纠纷有利害关系；
（三）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。
第二十七条 案件承办人员应当认真阅读请求书、答辩书，并进行调查研究、收集证据，查清纠纷事实。
第二十八条 市专利办处理专利纠纷，应在查清事实、分清是非的基础上按照有关法律、法规的规定，适用调解原则，促使双方当事人相互谅解、达成协议；协议的内容不得违反国家法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十九条 经调解达成协议后，市专利办应及时制作并送达调解书。调解书应写明以下内容：
（一）当事人的姓名或名称、地址、性别、年龄、籍贯、法定代表人及代理人的姓名、职务；
（二）纠纷的主要事实和责任；
（三）协议的内容和费用的承担。
第三十条 调解书应当由双方当事人签名或盖章，由承办人署名，并加盖市专利办的印章。调解书一经送达，即具有法律效力。
第三十一条 对无法达成调解协议的专利纠纷案件，市专利办应及时作出处理决定。处理决定应写明下列事项：
（一）纠纷双方当事人的名称或姓名、地址、法定代表人或代理人的姓名、职务；
（二）请求人请求处理的具体请求事项、事实依据和理由；
（三）被请求人答辩的事实依据、理由；
（四）查明的事实和法律责任；
（五）处理的结果及调处费用的承担；
（六）不服处理决定向人民法院起诉的期限。
第三十二条 处理决定书应由承办人署名，并加盖市专利办的印章。
第三十三条 当事人对市专利办作出的专利纠纷处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起3个月内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处理决定的，市专利办可以请求人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 在处理专利纠纷案件过程中，如发现有违反专利保护法律法规有关规定、情节严重而构成犯罪嫌疑的，应移送司法机关处理。
第三十五条 市专利办处理专利纠纷，可根据物价部门核定的收费项目和标准收费。
第三十六条 处理专利纠纷案件的各项收费应由请求人预交。
专利纠纷以调解方式结案的，费用应由当事人协商分担；以处理决定方式结案的，费用应由责任方承担，当事人双方均有责任的，按责任大小分担费用。
第三十七条 本办法由市专利办负责解释，并自发布之日起施行。