辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政复议委员会议事规则的通知



各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《大连市行政复议委员会议事规则》印发给你们，请认真组织实施。



二〇一二年五月十七日


大连市行政复议委员会议事规则


　　第一条　为规范大连市行政复议委员会（以下简称复议委员会）的工作，充分发挥复议委员会的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》、《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法 [2008] 71号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于开展相对集中行政复议权工作意见的通知》（辽政办发[2011] 76号）有关规定，制定本规则。
　　第二条　复议委员会议决行政复议案件，适用本规则。
　　第三条　复议委员会是大连市人民政府（以下简称市政府）负责议决行政复议案件的机构，由主任委员、常务副主任委员、副主任委员、委员及单位委员组成。委员可根据实际情况进行调整。
　　复议委员会下设市政府行政复议委员会办公室（以下简称复议办），复议办设在市政府法制办，负责复议委员会的日常工作。
　　第四条　复议委员会负责议决市政府受理的除适用简易程序、调解、终止结案外的行政复议案件及市政府工作部门受理的重大行政复议案件。
　　重大行政复议案件包括：
　　（一）责令停产停业、吊销许可证或者执照的；
　　（二）罚款超过50万元、没收违法所得和非法财物超过200万元的；
　　（三）土地权属、海域使用权的确认及补偿、无偿收回国有土地使用权的；
　　（四）行政复议申请人为200人以上，且社会影响重大的；
　　（五）具有涉外因素的；
　　（六）复议办提请议决的其他案件。
　　第五条　市政府工作部门受理的重大行政复议案件应自受理之日起30日内提交案情报告，与证据材料一并提交复议办，由复议办做形式要件审核后报复议委员会议决。
　　案情报告应载明下列事项：
　　（一）申请人、被申请人及第三人的基本情况；
　　（二）受理时间、申请人请求及各方当事人主要观点；
　　（三）调查所认定的事实；
　　（四）处理建议及理由。
　　第六条　复议办应当在复议委员会案件议决会议召开前做好以下工作：
　　（一）案件议决会议召开7日前，根据案件的性质和委员的专业特长，提出拟参加会议的委员名单，报请复议委员会常务副主任委员审定；
　　（二）案件议决会议召开3日前，将会议的时间、地点通知参加会议的委员，并向参会的委员送交案件材料。
　　第七条　根据行政复议案件审议需要，复议委员会案件议决会议由复议委员会主任委员、常务副主任委员或者副主任委员决定召开。
　　复议委员会案件议决会议，由复议委员会常务副主任委员、副主任委员或者其指定的委员主持。
　　第八条　复议委员会每次召开议决案件会议，参加会议的委员为5—9人单数，其中市政府以外的委员应占参加会议人数的半数以上。审议涉及市政府工作部门的案件时，该工作部门的单位委员必须参加。
　　第九条　复议委员会审议案件按下列程序进行：
　　1.主持人提出待审议事项；
　　2.案件承办人汇报案件调查情况及处理建议，对案件的焦点及法律问题的认定进行说明；
　　3.参会委员对案件承办人提交的案卷进行审阅，并就相关问题向案件承办人员提问，由案件承办人员进行说明；
　　4.参会委员集体审议；
　　5.参会委员对审议事项进行表决；
　　6.主持人宣布审议表决结果；
　　7.复议办形成案件审议笔录，由参会委员签字确认。
　　第十条　复议委员会议决案件，实行一人一票制，按照少数服从多数的原则作出决定。
　　第十一条　一次复议委员会案件议决会议可以议决多件行政复议案件。
　　第十二条　复议委员会形成议决意见后，由案件承办人起草行政复议决定书，报法定行政复议机关负责人签字后，以法定行政复议机关名义作出行政复议决定。
　　第十三条　复议委员会主任委员、常务副主任委员或单位委员对复议委员会的议决结果有不同意见，认为有必要提请法定行政复议机关负责人决定的，由案件承办人起草相关文书，报送法定行政复议机关负责人审定。法定行政复议机关负责人对议决结果有不同意见的，按照法定行政复议机关负责人的意见制发行政复议决定书。
　　第十四条　经复议委员会议决，作出撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议决定，申请人或第三人不服提起行政诉讼的，由法定行政复议机关指定代理人参加行政诉讼。
　　第十五条　会务工作由复议办负责。参会人员应准时参会，确有特殊情况，应在会前2天向复议办说明，复议办应当在会前及时调整参加会议的委员。
　　第十六条　复议委员会委员认为自己与审议的案件有利害关系或其他关系的，应主动回避。
　　第十七条　复议委员会委员不得有下列行为：
　　（一）违反国家、省、市有关保密规定；
　　（二）以复议委员会委员身份从事与审议案件无关的事务或对有关单位和当事人施加影响；
　　（三）其他有碍复议案件审议的行为。
　　第十八条　复议委员会委员采取聘用制，每届聘用期为3年。
　　第十九条　复议委员会的工作经费由政府财政予以保障。
　　第二十条　本规则自公布之日起施行。2009年1月6日市政府办公厅颁布的《大连市行政复议委员会议事规则》同时废止。





中国保险监督管理委员会


关于加强保险中介业务管理防范保险诈骗的通知

保监发〔2007〕92号


各寿险公司、养老保险公司、健康保险公司：

　　近期，我会发现因保险公司内部管理不善导致个别保险代理机构在代理合同终止后，未经保险公司许可，擅自使用保险公司未收回的宣传材料、重要单证，违法开展保险业务，严重损害了投保人和被保险人的合法权益，扰乱了保险市场秩序。为保护消费者权益，维护市场稳定，现就有关事项通知如下：

　　一、加强保险公司自身内部管控。各公司要建立健全各项内部管控制度，树立依法合规经营意识，切实防范经营风险。各公司总公司要承担起对各级分支机构的管控责任。对于因管理不善，导致相关机构有机可乘、非法经营保险或进行保险诈骗的，我会将严肃查处，并追究相关负责人的责任。

　　二、加强对代理渠道的管理。各公司委托保险代理机构代理业务，应当选择内控健全、信誉良好的机构，不得委托非法的保险代理机构，也不得通过代理机构变相超范围经营业务。建立委托关系应当签订书面合同，明确双方权利义务关系。要加强对保险代理机构代理行为的监督，发现超越权限，或者有损害投保人、被保险人利益的，要及时纠正，严重的要追究其违约责任。解除代理合同也应当采用书面方式。代理合同解除后，要通过合法、有效的方式及时通知客户，做好对现有客户的接收和服务工作，要对未回收的重要单证及时核销和清收，对遗失的单证要及时登报公开申明作废。

　　三、做好保险单据的防伪和宣传工作。各公司要根据我会相关规定，在重要保险单据上采取防伪措施，同时应积极向客户提供电话、网络等方式查询和辨识保险单据真伪。各公司分支机构、工作人员和营销员要积极宣传保险防伪常识，切实增强社会公众自我保护意识和保护能力，帮助消费者及时发现非法经营保险的行为和保险诈骗活动。

　　四、加强与监管机构及其他相关部门的沟通协调。各公司发现违法经营保险，或者利用保险进行诈骗的，要及时向中国保监会和当地保监局报告，并积极配合监管机关、司法部门和其他有关部门进行查处，协助妥善处理好善后事宜，防止引发群体性事件。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十二日