内蒙古自治区包头市人民政府


包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法


(1992年4月16日包头市人民政府令第35号公布施行)



第一章 总则

第一条为加强对污染源的监督管理，有效地控制大气氟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》和《包头市环境综合整治条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内所有向大气排放氟化物的单位(以下简称排氟单位)。

第三条对向大气排放氟化物的单位，实行大气氟化物排放许可证管理制度，进行总量控制管理。

第四条本办法由市环境保护行政主管部门负责组织实施和统一监督管理。其他各有关部门应按照各自的职能，协同做好本办法的实施工作。

第五条对在大气氟化物排放许可证实施工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 许可证的发放

第六条排氟单位必须按要求向市环境保护行政主管部门办理排氟申报登记，据实填写《大气氟化物排放登记表》和《大气氟化物排放许可证申请表》。

第七条市环境保护行政主管部门，依据《包头地区氟化物大气质量标准(试行)》和《包头地区大气氟化物排放标准》，确定本市排放大气氟化物的控制指标，核定各排氟单位分配指标。

对不超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放正式许可证》(以下简称正式许可证)；对超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放临时许可证》(以下简称临时许可证)，并在临时许可证中规定限期削减的指标。

第八条正式许可证有效期三年，临时许可证有效期一年。持证单位应在有效期满前两个月，申请换证。

第九条市环境保护行政主管部门，根据排氟单位填报的《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证串请表》进行审核，并发放《大气氟化物排放许可证》。

第十条新建、扩建、改建和技术改造项目(以下简称建设项目)的大气氟化物

排放量，要控制在该地区总量指标内，纳入环境影响报告书审批和“三同时”制度，没有总量指标的，必须事先取得。

建设项目在试产前两个月内要按第六、九条规定，进行排氟申报登记，领取《大气氟化物排放许可证》。

第十一条排氟单位因产品、工艺、在辅材料、燃料等原因引起排氟量显著变化时，应提前一个月向市环境保护行政主管部门报告，办理变更手续。

第十二条持有《大气氛化物排放许可证》的排氟单位，不免除其缴纳排污费和法律规定的其他责任。

第三章 监督与管理

第十三条排氟单位必须严格按照《大气氟化物排放许可证》规定的限度排放大气氟化物，排放大气氟化物不得超过限定指标。

第十四条排氟单位必须按季度向市环境保护行政主管部门报告排氟情况。

第十五条持有临时许可证的排氟单位，要采取有效措施，按期完成排氟削减指标。

经削减达到排放标准的，可以申请办理正式许可证。

第十六条市环境保护行政主管部门应对各领证单位排氟情况，进行定期或不定期的核查、抽测或现场检查。排氟单位应密切配合，并提供必要的测试条件和资料。

第十七条排氟单位违反《大气氟化物排放许可证》规定，超量排放大气氟化物，市环境保护行政主管部门应根据情节中止、吊销其《大气氟化物排放许可证》。

被中止《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，在期限内达到规定的要求，可以向作出中止决定的市环境保护行政主管部门申请恢复《大气氟化物排放许可证》。

被吊销《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，必须重新申请办证手续。

第十八条大气氟化物排放指标在有利于区域环境总量控制管理的前提下，可以在排氟单位之间互相调剂，但必须经市环境保护行政主管部门批准。

第四章 罚则

第十九条违反本办法规定，有下列行为的，由市环境保护行政主管部门视情节轻重，给予处罚。

（一)逾期未申报登记或谎报有关事项的，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。

在拒报或谎报期间，追缴1-2倍排污费。

(二)逾期不提出申请，拒领《大气氟化物排放许可证》或有效期满未申请换证及被中止、吊销，尚未恢复，无证排放大气氟化物，对未超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，可并处二千元以上二万元以下罚款。对超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，超标部分加倍收缴排污费，可并处五千元以上五万元以下罚款。

(三)拒报、谎报大气氟化物排放许可证制度执行期间排氟情况，拒绝、阻挠环保部门现场检查、核查、监测，或弄虚作假、不如实提供情况资料，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。

（四)超出《大气氟化物排放许可证》规定指标排放大气氟化物或逾期未完成削减指标的，责令限期治理，可并处二千元以上一万元以下罚款，超排部门加倍收缴排污费，直至达到核定指标为止。

(五)建设项目违反本办法规定投产排氟的，给予警告，责令改正，可并处五千元以上二万元以下罚款。

第二十条违反本办法规定的行为，系由排氟单位法人代表纵容授意或直接责任人员所致，处以法人代表或直接责任人员月工资百分之三十的罚款。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条环境保护部门工作人员在执行公布中滥用职权、营私舞弊、弄虚作假的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证申请表》、《大气氟化物排放许可证》，由市环境保护行政主管部门统一印制。

第二十四条本办法在执行中具体问题由市环境保护局负责解释。

第二十五条本办法自公布之日起施行。


安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法的通知

皖政办秘〔2011〕5号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省监察厅、省政务公开办制定的《安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







安徽省人民政府办公厅

二○一一年一月十四日






安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法

第一章　总 则

第一条　为纠正和处理违反政府信息公开规定行为，规范开展政府信息公开工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条　本办法所称责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作规定所应承担的责任。

第三条　政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与教育并重、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条　政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关负责对政府信息公开工作实施情况进行监督检查，对违反政府信息公开规定的单位和个人依法追究责任。

第二章　责任追究范围

第五条　行政机关有下列情形之一的，应追究责任：

（一）没有建立政府信息公开领导和工作体系的；

（二）没有落实政府信息公开工作人员和经费的；

（三）没有建立政府信息主动公开和依申请公开机制程序的；

（四）没有建立政府信息公开保密审查、发布协调机制程序的；

（五）没有建立虚假或不完整信息澄清机制程序的；

（六）没有制定政府信息公开年度工作计划的；

（七）没有规范编制并及时更新政府信息公开指南和公开目录的；

（八）没有发挥政府网站（政府信息公开网站）政府信息公开第一平台作用的；

（九）没有建立健全政府信息公开数据统计报送制度的；

（十）没有建立健全政府信息公开考核评议制度的；

（十一）没有建立落实政府信息公开责任追究制度的；

（十二）没有及时公布政府信息公开工作年度报告的；

（十三）不及时向同级国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息的；

（十四）对考核评议反映出的问题未整改或整改不力的；

（十五）违反政府信息公开规定的其他行为。

第六条　行政机关工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：

（一）未按规定及时公开信息或及时更新信息内容的；

（二）违反政府信息公开工作程序的；

（三）不履行保密审查规定的；

（四）违反政府信息公开工作规定擅自收取费用的；

（五）信息公开内容不真实或故意隐瞒捏造信息的；

（六）违反保密规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应当公开的政府信息的；

（七）无正当理由不受理或不按规定办理政府信息公开申请的；

（八）未依法办理有关政府信息公开投诉、举报的；

（九）不依法履行政府信息公开职责的其他个人行为。

第七条 对违反政府信息公开工作规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：

（一）违反政府信息公开规定的行为，由直接责任人承担责任。

（二）经主管领导审核或同意后作出违反政府信息公开规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行为，承办人不承担责任。

（三）经过领导班子集体讨论作出违反政府信息公开规定的行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。

第三章　责任追究方式和程序

第八条 行政机关有第五条规定的情形之一的，通过通报，按政务公开考评规定扣除相应分值、取消年度评优评先资格，责令改正等方式进行责任追究。

行政机关工作人员有第六条规定情形之一的，通过责令改正、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、行政处分等方式进行责任追究。

第九条 政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关发现行政机关和工作人员有本办法第五、六条所列行为的，应当启动责任追究程序。

第十条 行政机关对内部工作人员的责任追究，由政府信息公开工作机构会同监察机构提出追究建议，经政务公开（政府信息公开）领导小组负责人批准后实施。

第十一条 上级政府信息公开工作主管部门、监察机关认为需要对下级有关机关或人员进行责任追究的，应当提出责任追究建议。有关机关收到责任追究建议后，应当立即启动责任追究程序，并向建议提出机关反馈责任追究结果。

第十二条 需要给予党纪政纪处分或追究刑事责任的，按照法定程序，提请有关机关处理。

第十三条 行政机关或个人不服责任追究决定的，可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规和相关规定，申请复核或申诉。

第四章 附 则

第十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织信息公开工作责任追究，适用本办法。

第十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作责任追究，由本级行业主管部门督促实施，参照本办法执行。

第十六条　本办法自发布之日起施行。