永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发﹝2007﹞7号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》的通知
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年四月五日
永州市农村居民最低生活保障制度实施办法
（试 行）
第一条 为保障农村特困居民基本生活，根据《湖南省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》（湘政发[2006]28号）和《永州市人民政府关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》（永政发﹝2007﹞2号精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内持有本市农业户口户籍本的农村居民申请最低生活保障，适用本办法。农村五保供养适用国务院《五保供养条例》，不适用本办法。
第三条 农村居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市、县区人民政府民政部门负责农村居民最低生活保障的管理工作，各级民政部门的社会救助管理机构具体负责农村居民最低生活保障的日常管理工作；财政部门负责农村居民最低生活保障资金的筹集、及时足额拨付和监督检查，保障必要的农村居民最低生活保障工作经费；审计、监察部门负责对保障资金的审计监督；其他有关部门负责制定和落实有关保障对象的优惠扶持政策。
乡镇人民政府、街道办事处在民政部门的指导下，具体负责农村居民最低生活保障制度的实施。
村（居）民委员会受乡镇人民政府、街道办事处的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第四条 实施农村居民最低生活保障制度所需资金，实行财政分级负担。县区民政部门根据保障人数编制年度用款计划，经同级人民政府财政部门审核后足额列入财政预算，实行专户管理，专款专用。中央、省、市财政补助资金，由市民政（社会救助）、财政部门根据各县区农村居民最低生活保障工作任务、财政努力程度、财政困难程度等情况拟定分配方案，经市人民政府审批后，下达到县区与县区财政预算安排的资金统筹使用。
企业、社会团体和个人为农村居民最低生活保障提供的捐赠和资助，纳入农村居民最低生活保障资金专户管理。
第五条 农村居民最低生活保障标准，由县区民政部门会同财政、统计、物价等部门，依据当地农村居民基本生活的最低需要提出具体方案，报县区人民政府批准和市人民政府备案后公布执行。农村居民最低生活保障标准每年至少向社会公布一次。
第六条 持有本市常住农业人口，共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准的农村居民，按照属地管理原则，可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。
家庭成员包括下列人员：
（一） 配偶；
（二） 共同生活的子女；
（三） 共同生活的父母、祖父母、外祖父母；
（四） 与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的
未成年弟妹；
（五） 民政部门根据有关法规政策认定的其他人员。
第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）种植业、养殖业、手工业等生产性收入；
（二）批发零售贸易及餐饮业收入；
（三）社会服务业及外出务工劳务收入（对难以估算或者少报收入的，按当地劳动部门制定的最低工资标准计算收入）；
（四）村（组）集体经济分配收入；
（五）因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用或其他原因所必需支出的费用之后的收入；
（六）非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人应当依法给付的赡养（扶养、抚养）费，非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人已纳入城乡居民最低生活保障的除外；
（七）遗产或财产继承所得收入；
（八）自供自给的实物（以市场价格折算）收入；
（九）购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入；
（十）房屋出租收入；
（十一）其他应计算的收入。
第八条 下列金额不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金和义务兵家属优待金；
（二）对国家，社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金、特殊津贴，以及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）在校学生的奖学金、助学金、勤工俭学获得的收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费，误工费，营养费，护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
（六）新型农村合作医疗报销的医疗费；
（七）农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助金；
（八）政府、社会或个人给予的临时性生活救助金。
第九条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在村（居）民委员会提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；
（三）家庭成员收入状况证明；
申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：
（一）年满18周岁在校学生学生证复印件。
（二）法定赡养（扶养、抚养）人应当给付的赡养（扶养、抚养）费的协议、调解书和具有法律效力的法律文书；
（三）残疾人应提供残疾证；
（四）参加养老保险人员领取养老金的证件或有关凭证。
第十条 有下列情形之一的，不予批准或取消农村居民最低生活保障待遇；
（一）三年内因购买、修建或装修（必要的简单装修除外）住房造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建住房并进行简单装修的除外）；
（二）有承包责任田地且有劳动能力不耕种的；
（三）本人及家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为或进行高消费娱乐活动的；
（四）家庭拥有非生活所必需的高档消费品，如摩托车、电冰箱、空调及贵重饰品的；
（五）家庭生活明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（六）有购买股票或其他投资行为的；
（七）劳教和服刑期间人员；
（八）有法定赡养（扶养、抚养）人且有赡养（扶养、抚养）能力而未履行义务造成生活困难的；
（九）其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的；
第十一条 在本市行政区域内，申请对象的户口所在地与经常生活居住地不一致的，向经常生活居住地申报。户口所在地民政部门提供是否享受农村居民最低生活保障待遇的证明。
一家多户口的，向经常居住地申报。一户不得多地重复申报。
第十二条 农村居民最低生活保障申报审批程序
（—）凡居住并持有我市农村居民户口簿的农村居民，本人认为符合享受农村居民最低生活保障条件的，均可由户主向所在地的村（居）民委员会提出书面申请。村（居）民委员会收到申请后，要严格查验有关证明材料，根据平时掌握了解的情况和申请人提供的有关证明材料，采取入户调查、邻里走访及信函索证等方式调查核实申请人的家庭收入和实际生活困难情况，并由调查人填写《农村居民最低生活保障对象申报审批表》。
（二）在个人申报和村（居）委会调查核实的基础上，由村民委员会成立的最低生活保障民主评议小组进行评议，提出是否享受农村居民最低生活保障待遇及救助类别的意见，并将所有材料报乡镇社会救助管理机构初审。
（三） 乡镇社会救助管理机构应在收到材料之日起15日内进行初审，对申请人家庭及收入等情况不够清楚的要进行复查，并将有关材料和初审复查意见报县区民政部门的社会救助管理机构审批。
（四） 县区民政部门的社会救助管理机构应在收到材料之日起15日内进行审查，并报县区民政局作出审批决定。对符合条件的给予批准，确定其具体补助金额；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并告知诉权。
第十三条 村（居）委会、乡镇应在本辖区人口密集的地方设立公示栏，在保障对象以及低保金增、减、停发的申报审批过程中，对集体评议结果、初审结果和审批结果分别进行公示，接受群众监督。任何单位和个人都可以提出异议，各级社会救助管理机构要根据群众反映的情况认真调查核实，对反映情况属实的，应当及时予以纠正。
对民政部门审批结果自公布之日起7日内无异议的，由县区民政部门发给《农村居民最低生活保障金领取证》，从批准之日下月起开始发放低保金。
第十四条 农村居民最低生活保障待遇以货币形式按季发放；必要时，也可以给付实物。
第十五条 对农村居民最低生活保障对象定期实行动态管理。保障对象应当定期向民政部门的社会救助管理机构申报家庭收入变化情况，县区民政部门应当定期组织社会救助管理机构核查保障对象的家庭收入和家庭成员变化情况，及时办理保障对象保障待遇的增、减或者停发手续。同时，对家庭经济恶化，或因病、因突发性事件等造成家庭基本生活特别困难符合农村低保条件的对象，依照申报审批程序及时纳入农村低保范围。
第十六条 保障对象户口迁移的，在县区范围内，由迁移人提出申请，迁出地乡镇社会救助管理机构提供证明，报县区民政部门审批，迁入地社会救助管理机构办理接受和保障金划拨手续；跨市、县区的，由县区社会救助管理机构出具证明，连同保障对象档案报市民政部门审批，按迁入地的标准享受保障待遇，由迁入地社会救助管理机构纳入动态管理。
第十七条 各级人民政府劳动保障、教育、卫生、工商、税务、公安等有关部门应当按照国家及省市有关规定，对享受农村居民最低生保障待遇的对象，制定相关扶持优惠政策，减免有关费用。
第十八条 受理和审批农村居民最低生活保障申请，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规、规章规定之外的其他条件。
第十九条 从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭故意隐瞒收入或家庭实际经济状况，出具虚假证明，签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的，或者对符合享受农村低保条件的家庭拒不签署同意意见的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊，或者贪污，挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障款物的。
第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障款物：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知社会救助管理机构，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 农村居民对县区民政部门社会救助管理机构作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼。
第二十二条 各县区人民政府可以根据本办法，结合本行政区域农村居民最低生活保障工作的实际情况，制定具体实施细则。
第二十三条 本办法从发布之日起试行。
厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕242号
厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市贸发局、市财政局、市会展办关于《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年十月二十二日
厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法
第一条 为促进我市会展业的发展，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府〔2003〕111号）等有关规定，制定本办法。
第二条 鼓励会展业发展专项资金是指市财政每年预算安排的专项用于扶持我市会议、展览业发展的资金（下称会展专项资金）。
第三条 会展专项资金主要用于：
（一）对规模大、效益好、有发展潜力的专业性会议、展览活动的奖励或资助；
（二）会展业宣传和会议、展览项目申办的支出；
（三）会展业基础性工作的支出。
市政府另行确定支持的会议和展览（包括投洽会、台交会等）不在此列。
获得本市其它财政资金支持的项目不得申请会展专项资金资助。
第四条 厦门市贸易发展局（下称市贸发局）是市会展业的行业主管部门，负责我市年度会展专项资金使用计划和会展专项资金预决算的编报；负责我市专业性会议、展览活动的奖励或资助申请的审批以及会展基础性工作经费的使用；会同市财政局、市会展办对奖励、资助项目进行核查。
厦门市财政局（下称市财政局）是会展专项资金管理的主管部门，负责我市会展专项资金预决算的审核、批复，会同市贸发局、市会展办对项目资金的使用情况进行管理监督。
厦门市人民政府会展协调办公室（下称市会展办）是市政府会展综合保障协调部门，负责我市会展宣传、会展申办资金的使用和审批。
第五条 会展专项资金使用对象（范围）为我市推动和促进会展业发展的各有关部门和单位。
第六条 会展专项资金用于会议奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于在我市成功举办的国内大型会议和国际性会议的奖励。
（二）奖励标准：
1、国内大型会议：
指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。
（1）会议安排住宿五星级宾馆：
住宿人数达400-700人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1000人的，给予15万元奖励。
住宿四星、三星宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数。
（2）会议安排住宿四星级宾馆：
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达1000-1500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数。
（3）会议安排住宿三星级宾馆：
住宿人数达1500-2500人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达2500-3500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过3500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数。
2、国际性会议
指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家（地区）参会人员，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。
（1）境外参会人数达100-200人（不含200人）的，给予10万元奖励；
（2）境外参会人数达200-300人（不含300人）的，给予15万元奖励；
（3）境外参会人数达300人（含）的，给予20万元奖励。
第七条 会展专项资金用于展览奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于招揽全国性或国际性专业展览会在我市成功举办的单位的奖励。
（二）奖励标准：
1、展览规模达13000平方米（650个展位）的，给予10万元奖励；
2、展览规模达20000平方米（1000个展位）的，给予15万元奖励；
3、展览规模达30000平方米（1500个展位）的，给予20万元奖励。
申请奖励的展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
第八条 会展专项资金用于展览资助的项目和标准为：
（一）资助项目：
用于我市自行举办的全国性、区域性、对台或国际性的经贸专业展览会的资助。展览资助的条件和原则为：
1、展览项目有我市相关机构作为展览会主办、承办单位，采取市场化运作，具有潜在发展前景；
2、展览主题和内容符合我市及周边产业发展需求，能推动我市相关产业发展；
3、展览会承办单位必须是在厦门工商局注册的独立法人单位，展览会所有财务收支都必须进入厦门承办单位的帐户；
4、一个展览会若有多个主题，只对符合条件的主题进行资助，并按照同一主题集中展示的展位数量进行核算；
5、展览会主承办单位基本相同、主题和内容基本相似的展览会视为同一展览会，不得重复申请资助；
6、相同题材的展览会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照"做大做强，扶优扶强"的原则对其中规模大的展览会予以资助；
7、以本地产品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、文化科普展览不在资助范围。
（二）资助标准：
1、每个展览会资助年限不超过6届，按实际展位数量进行资助。1-3届，按每个展位资助500元，4、5、6届分别按每个展位资助400、300、200元。每届资助总额最高不超过50万元。
2、每届展览会申请资助的展位规模需达200、300、400、500、600、700个展位，未达规模的不予资助。
3、展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
4、办展资助主要用于补贴展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。
第九条 会展专项资金用于会展业宣传及项目申办经费为：
（一）宣传经费：用于我市会展业和会议、展览活动的宣传推介及光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作及其它宣传费用。
（二）申办经费：用于我市争（申）办全国性或国际性的各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业会议和展览的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
第十条 会展专项资金用于会展业基础性工作经费为：
（一）调研：用于我市会展业的课题研究及专项调研。
（二）培训：用于我市会展业相关培训活动。
（三）统计：用于我市会展业专项统计工作。
（四）评估：用于我市重点会展项目的评估。
（五）国际认证：支持我市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会（UFI）、国际会议协会（ICCA）等国际性组织，取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目，给予认证后3年会员费50%的资助。
（六）其它工作：用于其它能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。
第十一条 专项资金申请、审批及拨付程序
（一）计划申报：各项目申请单位应于每年11月底前向市贸发局提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市贸发局制订年度会展专项资金奖励和资助项目计划，没有列入计划的项目原则上不予奖励和资助。
项目申请单位指：
1、会议奖励项目：本市的主办、承办或招揽单位；
2、展览奖励项目：本市的招揽单位；
3、展览资助项目：本市的承办单位；
4、其它项目：本市的承办单位。
每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的，需协商推选一个单位提出申请。
同一项目包含会议和展览内容的，不得同时申请会议和展览的奖励或资助。
（二）项目申请：各项目申请单位应在项目举办前1个月向市贸发局提出项目申请，提交相关材料。
1、申请报告（注明本届基本情况、申请金额和历届规模、资助金额）；
2、《会展专项资金申请表》；
3、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
4、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
5、主承办单位协议及招揽证明材料；
6、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
7、会议项目提供拟参会境内外来宾名单；
8、项目由多个单位共同招揽或承办的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件；
9、其它相关材料。
逾期未提出项目申请的，视同自动放弃，不予奖励或资助。
（三）评估申请：市贸发局受理项目申报后，各项目申请单位应在项目举办前半个月向市会议展览业协会提出项目评估申请，递交评估申请材料。
1、评估申请报告；
2、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
3、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
4、主承办单位协议及招揽证明材料；
5、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
6、会议项目提供拟到会境内外来宾名单；
7、其它相关材料。
（四）项目核查和评估：市会议展览业协会组织对展览项目进行现场评估，对会议项目进行现场评估、抽查和初审。市贸发局、市财政局、市会展办组织进行现场核查和事后抽查等核查工作。
（五）项目总结：项目结束后1个月内，各项目申请单位须向市贸发局上报项目总结报告。展览资助项目还需提供资助资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同、发票、刊物、照片等相关证明材料；会议项目还需提供会场场租发票、参会人员报到表及住宿安排表、参会人员名片及酒店出具的住宿证明材料。
市会议展览业协会出具项目评估报告，评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或资助。
（六）审核拨付。符合奖励或资助条件的项目，经市贸发局审批和市财政局核定后，直接给予拨付。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 会展专项资金应纳入市贸发局的部门预算。市贸发局按部门预算管理的有关规定及要求编报会展专项资金预算，并根据专项资金预算情况，会同市财政局报市政府审批。
第十三条 会展宣传、申办及基础性工作经费由市会展办、市贸发局根据经批准的会展专项资金使用计划提出详细的用款项目及支出金额，经市财政局审核后执行。
第十四条 市贸发局、市财政局、市会展办要严格执行会展专项资金使用计划，加强对会展专项资金使用的审核、检查和监督，同时应定期不定期地对有关单位会展专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。
市贸发局要对年度资金使用情况、效果进行总结、评估，为制订下一年度资金预算提供依据。
第十五条 各用款单位应严格执行会展专项资金管理的有关规定，严格开支范围，不得挪用、截留，同时做好专项资金使用材料的建档和保存，接受相关部门的检查和审计。
第十六条 有下列情形之一的，由市贸发局会同市财政局、市会展办按情节严重程度分别采取停止奖励和资助、取消会展专项资金申请资格等措施；由市财政局会同市贸发局、市会展办追回已拨的会展专项资金。构成违法的，由相关部门依法处理。
（一）未按本办法规定将专项资金用于专项使用项目的；
（二）展会组织秩序混乱，发生罢展、闹展或重大事故的；
（三）截留、挪用会展专项资金的；
（四）提交虚假申请资料骗取会展专项资金的申请单位及相关会议展览场所、酒店，一经发现，除追回已拨专项资金外，取消此后三年申请专项资金的资格；
（五）其他违反财政法律法规的。
第十七条 本办法由市贸发局、市财政局、市会展办负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起开始实施。《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（厦府办〔2005〕136号）同时废止。