安徽省合肥市人民政府


合肥市城镇公房所有权登记发证暂行办法
合肥市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇公房管理，保护公房产权单位的合法权益，根据安徽省人民政府办公厅政办［1987］67号“关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知”的文件精神，结合我市具体情况，制定本暂行办法。
第二条 凡城市、县城、建制镇的建成区和独立工矿区范围内的全民、集体所有的房屋（以下简称城镇公房），均属登记发证范围。
第三条 城镇公房所有权登记、发证工作，由各级房地产管理机关具体负责，财政、司法、公安、城建规划管理等部门应密切配合。

第二章 登 记
第四条 城镇公房所有权单位须在一九八九年底以前，到市、县房地产管理部门指定的房产登记办公室办理申请登记手续。
申请公房所有权登记的单位，必须由产权单位的法人代表或持有法人委托书的代理人亲自办理登记手续。
申请登记时须填写单位全称，并加盖单位全称公章。
第五条 凡由国家、地方财政拨款建造的公房，用房单位均以代理人名义申请登记，申请登记时须如实填报各级财政拨款额。
第六条 共有的房屋由共有人（单位）共同申请登记。登记时须提交房屋共有协议书、有关批准文件、产权证件，其中若有弃权者，须出具经公证的弃权书。
第七条 由房地产管理部门无偿划拨给单位的公房，仍由房地产管理部门申请登记。
第八条 无单位申请登记的公房，经市、县级以上房管机关批准代管后，由房屋所在地房管部门代为登记。
第九条 取得中国法人资格的中外合资、合作经营企业和外资企业的房产，也按本暂行办法登记。
第十条 新建的公房，应在房屋竣工后三个月内办理申请登记手续。
改换单位名称的，应在改换名称后三个月内重新申请办理登记手续。
第十一条 当公房发生买卖、转让、交换、分割等所有权转移或改建、扩建、拆除等房屋现状变更时，产权单位必须自转移、变更之日起，三个月内申请办理房屋产权转移或变更登记手续。
第十二条 申请公房所有权登记的单位，须根据不同情况，分别提交以下证件：
（一）新建、扩建、翻改建的房屋，须提交有关城建规划管理部门的批准文件、建筑许可证、竣工图纸。
（二）调拨的房屋，须提交产权证件、调拨批文、调拨移交清单。
（三）购买私人的房屋，须提交经房产管理部门审查批准的买卖契证。
（四）购买的商品房，须提交购房凭证、购房报告及上级主管机关的批文。
（五）接管的房屋，须提交接管情况的书面说明、产权产籍资料和上级主管机关证明。
（六）征用的房屋（征而未拆），须提交征用计划批准文件、原房主的产权证件、征用估价单。
（七）单位之间价拨的房屋，须提交双方单位上级主管机关的批准文件及产权证件。
（八）单位合并后带入的房产，须提交上级主管机关批文、并入情况的证明及产权证件。
（九）单位接受赠与的房产，须提交赠与书、上级主管机关批文及产权证件。
（十）单位之间、单位与个人联建的房屋，须提交联建协议书、城建规划管理部门核发的建筑许可证、上级主管机关批文。
（十一）退还宗教团体的房屋，须提交“退还产权通知单”及移交清册。

第三章 发 证
第十三条 已申请登记的公房，经审理确定所有权后，原则上按幢发给《房屋所有权证》。
共有的房屋，《房屋所有权证》由共同推举的单位收执，其他共有单位（人）分别发给《房屋共有权保持证》。
凡房屋所有权明确、又无纠纷，但无建房批准手续者，发给其《房屋临时营业证》。
第十四条 《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》是房屋所有权的法律凭证。房屋所有人可依法凭证管业、出租；凭证办理房屋买卖、分析、受赠、交换、调拨等转移手续；凭证申请办理扩建、翻建和拆迁补偿手续。

第四章 违章责任
第十五条 凡不按规定期限申请办理房屋所有权登记者，每逾期一个月加收登记费一倍。
第十六条 任何单位不得虚报、瞒报、拒报房屋产权情况，不得伪造、冒领、涂改房屋所有权证件。违者，予以扣留、吊销证件并处以必要经济制裁；伪造产权证件、情节严重者，提请司法机关依法处理。
遗失产权征的，应及时登报声明作废，并向房屋所在地房管部门申请补发。
第十七条 登记发证工作人员，应严格执行本暂行办法，严禁徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守。违者，从严处理，直至追究其法律责任。
对阻碍发征工作，侮辱、围攻、殴打登记发证工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法惩处。

第五章 附 则
第十八条 申请登记领证单位，须按规定缴纳下列费用：
一、登记费：按房屋建筑面积每平方米一角计算。财政拔款的行政、事业单位减半缴纳。
二、勘丈、绘图费：按房屋建筑面积每平方米六分计算。有能力自行勘丈、绘图并符合要求的单位，按勘丈、绘图费的百分之五十缴纳复核费，不符合要求的，由房产登证发证单位重新勘丈、绘图。
三、权证工本费：每件收费六元。
四、登记费，勘丈、绘图费在登记时按申请面积预收，发证时按确认面积结算，多退少补。
五、登记发证所收的上述费用，必须按规定专款专用。
第十九条 因房屋所有权发生纠纷，由市、县房地产管理机关会同有关部门调解。如当事人对调解裁定不服，可在十五天内向当地人民法院诉讼。
第二十条 本暂行办法由合肥市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。




1988年11月4日
该向日本人民学习点什么？
钟建林
“3•11”大地震给日本人民带来的挑战和困难正在进行着。
　　“3•11”大地震给世界人民的影响正在以各种形式演绎着。
　　日本人民对“3•11”大地震的态度和应对，正被全世界人民关注和重视着。
　　而对国人来说，则应该不仅仅是关注和重视，而且还应该借此机会好好学习日本人民。
　　难道不该向日本人民学习点什么？
　　史上最高级别的九级大地震光临日本，而且带来了海啸和核泄露。然而，日本人民表现出的就是冷静、沉着和秩序，没有惊慌，更没有混乱！
　　大灾大难面前，日本人民如此表现，绝非偶然，实为必然。
　　有例为证。江平先生，中国政法大学“永远的校长”，中国法学界、知识界的学术良心，在其《沉浮与枯荣——八十自述》中，记叙了他在日本法学学术交流期间的亲眼所见。他说道：“这个会的后半段是移到神户去开的。而神户在半年多前，恰恰遇了强地震。阪神大地震带来了很大的破坏。我们到神户时，住宿和开会地点都在人造岛上，市区地震遗迹仍然随处可见，日本民族在遇到灾害时那种镇定和纪律，给与会者以深刻印象。我记得当时有一位美国教授说，尽管你看到家破人亡的灾民，成群结队地集中到某个地方，等待政府当局发放救济用品和食品，但他们在外国电视镜头前，绝不轻易流下眼泪，排队秩序井然。这个民族，是绝不可小看的民族！”
　　央视名记白岩松先生，在其《幸福了吗？》一书中，记录了日本人民的日常生活。书中写道：“在涩谷等东京繁华地带，看行人过红绿灯是必须拍摄的项目。红灯时，无人穿越；绿灯时，汹涌人潮鱼贯穿行，的确壮观。日本大城市中，人们的交通主要依靠地铁。高峰时，车厢里的椅子都能收起来，大家都站着，为了节省空间，到了非高峰期，椅子才放下；而在车厢里，很少有人跷二郎腿，打电话也被视为不礼貌的行为；无论购物还是吃饭，都是有秩序地排队，无人加塞儿。”
　　我也有过与日本人民简单交往的亲身经历，更有在全世界背景下对“日本人”这三个字的亲身感受。就是这亲身经历和亲身感受，不得不让人觉得日本人民确实是值得学习的。
　　那是早些年有一次到欧洲旅游。在瑞士琉森，徜徉在那洁净而美丽的小城街道，让人感慨“故乡无此好湖山”。期间，碰到一对外国老年夫妇相携旅游，同样是在街道上流连忘返。我可弄不清他们是美国人呢，还是英国人，反正不会是亚洲人。其时，他们想要合影了，于是请我帮忙拍一张。我自然很乐意。事毕，他们一声声地“Thank you!”不停，我则微笑着左右摇手连连表示没关系。突然间，我明明白白听到他们说了一声“Are you Japanese?”有限的英语会话能力，还是让我知道他们是在问我是不是日本人。“I am Chinese”，我以小学生水平的英语友好的回答了他们。
　　从欧洲回来，一晃就是好几年过去了。但我至今还在疑惑：为什么他们就不问我是中国人、韩国人、或者越南人，而偏偏要问是不是日本人？要知道，在与他们简短的交往中，我实在是做到了乐于助人、亲和有加的！
　　还是那次欧洲旅游，从法兰克福到罗马途中，因对号入座的原因，我周围居然没有一个人是一起同行的游伴。看到邻座是一个黑头发、黄皮肤的中年女士，我以为她是中国人，为打发无聊时间，于是用中文问她是哪个省的。她转个头来，面相极其谦和，说了句“I am Japanese”。原来她是日本人！“I am Chinese”，我友好地介绍着自己，她则对我报以微笑，那微笑中满是真诚和友好。此情此景，让人不禁想起徐志摩的美丽诗篇《沙扬娜拉--赠日本女郎》。
　　还想起了鲁迅先生曾经在日本仙台时弃医从文的求学经历，更想起了鲁迅先生笔下那治学严谨而又和霭可亲的藤野先生。
　　如今让人痛心的是，日本“3•11”大地震中，仙台竟然是重灾区，整个仙台机场都被海水淹没！
　　藤野先生的后人可还安好？像藤野先生一样的日本人民可还安好？
　　大灾大难面前，坚忍的日本人民正在抢险救灾，重建家园，希冀新生。一切困难重重，却又一切秩序井然！
　　而反观国人，在日本“3•11”大地震发生后，居然发生了抢购碘盐的咄咄怪事！有网络文章对此说得好，“日本没乱，中国却先乱了”。
　　为什么会这样？
　　难道国人不该向日本人民好好学习点什么？

（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）