湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于修订发布《武汉市国家行政机关公文处理规定》的通知
武汉市人民政府办公厅



通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
根据《国务院文件格式细则》和《湖北省人民政府文件适用范围及格式式样》规定，经市人民政府同意，对我厅于1995年7月12日修订发布的《武汉市国家行政机关公文处理规定》作了修订，现予发布执行。



第一条 为了贯彻国务院办公厅、省人民政府办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》（以下简称《细则》），使本市国家行政机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，结合实际，制定本规定。
第二条 本市国家行政机关及其工作人员，特别是各级领导人员，应严格遵守《办法》、《细则》和本规定，加强对公文处理工作的管理，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和公文质量。
第三条 本规定适用于本市国家行政机关。
第四条 本市国家行政机关办公室（厅）负责管理本机关和指导下级国家行政机关的公文处理工作，应设立文秘部门或配备专职人员负责公文处理工作，还应指定政策、文字水平较高，对本机关业务和公文处理工作较熟悉的人员，认真核阅把关。
第五条 本市国家行政机关在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定；必须做到及时、准确、安全。
第六条 本市国家行政机关在公文处理工作中应贯彻“党政分开”的原则。
第七条 本市国家行政机关应严格按规定适用公文文种。
第八条 行政规章由市人民政府用令、通知、通告，或经市人民政府批准，由市人民政府部门用通知、通告发布或公布。
第九条 本市国家行政机关应按规范要求制定文头名称。市人民政府或市人民政府办公厅发出的命令（令）、决定、通告、通知、通报、批复、请示、报告等，用“武汉市人民政府文件”或“武汉市人民政府办公厅文件”文头名称；函件用“武汉市人民政府”或“武汉市人民政府办公
厅”文头名称；会议纪要分别用“武汉市人民政府全体会议纪要”、“武汉市人民政府常务会议纪要”、“武汉市人民政府市长办公会议纪要”、“武汉市人民政府专题会议纪要”文头名称。
第十条 发文字号应由发文机关文秘部门按机关代字、年份、序号依次编列，以市人民政府名义发出下行文，机关代字用“武政”；发出上行文，用“武政文”；发出任免通知，用“武政任”；发出议案、平行文和向不相隶属机关行文，用“武政函”。以市人民政府办公厅名义发出平
行文和向不相隶属机关行文，用“武政办函”；发出其它公文，用“武政办”。
第十一条 书写批转、印发、转发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应直接写明事由，不能只写原文发文字号。专题会议纪要的标题，只写事由和文种，不写发文机关名称。
第十二条 公文主送机关名称一般置公文标题之下、正文之上，抬头排列。以市人民政府或市人民政府办公厅名义普发的公文，主送机关名称排列为“各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构”。
第十三条 公文应在正文末页右下方署成文时间，并加盖印章。会议纪要、电报及翻印件不加盖印章。
第十四条 公文抄送机关名称排列在文尾。以市人民政府或市人民政府办公厅名义发出的公文，抄送机关名称第一行为省委、省人民政府；第二行为国务院或省人民政府有关部门；第三行为市委办公厅，武汉警备区，各人民团体，各民主党派；第四行为市人大常委会办公厅，市政协办
公厅，市法院、检察院；第五行为各新闻单位，各部属驻汉企业、事业单位；第六行为其它单位。
第十五条 公文应标注主题词。上报市人民政府的公文，应按市人民政府办公厅文秘部门编制的公文主题词表标注主题词。
第十六条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数码。
第十七条 公文用词、用字应准确规范，不得使用繁体字、异体字、“二简”字和旧字型。
第十八条 市人民政府直接对各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构行文，各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构向市人民政府报告、请示工作。各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构所属单位的请示，应按隶属关系报送，不得越级报送市人民政府。

第十九条 市人民政府各部门、各直属机构应直接向上级政府主管部门报送的业务方面的请示，不得要求市人民政府向上级政府报送。
第二十条 各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构要求解决应由市人民政府有关部门解决的具体业务问题，应按业务归口原则，直接向有关部门行文，不得报请市人民政府转办。
第二十一条 向市人民政府报送的请示涉及其它部门或单位职权范围，应与有关部门或单位会商取得一致，联合上报；经过会商不能取得一致，应将不同意见如实上报。
第二十二条 向市人民政府请示问题、报告情况、商洽公务的公文，一律由市人民政府办公厅文秘部门签收、登记、分送；需要办理的请示件，一律由市人民政府办公厅文秘部门附上公文处理笺，提出拟办意见，送请有关领导同志阅批和按领导同志批示办理。
第二十三条 向市人民政府报送的请示有多头主送、叙事不清、一文数事、附件不全等问题，应由市人民政府办公厅文秘部门退回呈报机关。
第二十四条 通过市人民政府办公厅下发的上级政府发出的公文，应即按照执行。市人民政府各部门、各直属机构要求市人民政府转发上级政府发出的公文，应提出具体贯彻执行意见。转发上级政府部门发出的公文，原则上应由有关部门自行行文。
第二十五条 刊载在《武汉政报》上的文件，应视为正式文件依照执行。文秘档案部门可将《武汉政报》作为正式文件存档，有关机关亦可据以进行翻印。
第二十六条 经市人民政府批准，以市人民政府有关部门名义发出的公文，应在文中注明“经市人民政府批准”，并刊入《武汉政报》。
第二十七条 向市人民政府报送的公文（请示3份，报告10份），应由市人民政府办公厅文秘部门统一签收，不得直接送给领导同志个人。
第二十八条 各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构向市人民政府报送的请示，由市人民政府办公厅文秘部门于收到之日起2日内提出拟办意见，送请有关领导同志阅批；可以口头或用公文处理笺答复请示机关的，由市人民政府办公厅文秘部门及时答复；需转有关部门承办
的，由市人民政府办公厅文秘部门转承办部门及时办理和答复请示机关；未经市人民政府办公厅文秘部门按规定程序转办的，承办部门应不予办理。
第二十九条 代市人民政府草拟的公文稿，应在本部门、本单位领导同志审核签署或加盖公章后，交市人民政府办公厅文秘部门送审，不得直接送给领导同志审批。代拟文稿中涉及其它部门或单位职责范围的事项，应在交稿前会商取得一致，并在文稿上注明。
第三十条 代市人民政府草拟的公文稿，字迹不清或删改过多不易辩识，应在交市人民政府办公厅文秘部门送审前抄正，并将原稿附在抄正稿之后。
第三十一条 本市国家行政机关应严格执行公文稿审核把关制度，由本机关办公室（厅）的指定人员审核签署后送本机关领导同志签发，否则，文秘部门不予缮印、盖章。
第三十二条 缮印质量不好、字迹不清、印章歪斜的公文，不得发出。
第三十三条 本市国家行政机关应严格执行公文签发制度。以市人民政府名义发出的政策性强或涉及面广的公文，由市长签发；只涉及某一方面具体工作的公文，由分管副市长签发；会议通过的公文，由秘书长根据授权签发。以市人民政府办公厅名义发出的公文，由秘书长、副秘书长
或市人民政府办公厅分管文秘工作的主任签发；文中注明“经市人民政府同意”的公文，由分管副市长签发。
第三十四条 市人民政府的重要行政规章，由市人民政府办公厅或有关部门发稿，《长江日报》全文刊载。
第三十五条 本市国家行政机关发给和收进市内单位的公文，由市和区县公文交换站负责传递。
第三十六条 本市国家行政机关应严格执行文秘部门立卷制度，合理确定立卷地点，做好平时立卷工作。
文秘部门应按规定，将本机关发出公文的定稿和正本，电报、专题汇报材料和专线电话记录，上级机关发来的公文，下级机关报送的请示、报告，会议文件和材料，友好城市、区县之间的协议和领导同志互致的信函，国家领导人和知名人士题词原件，以及其它有保存利用价值的文件和
材料整理立卷，移交档案部门保存。
第三十七条 没有存档价值和存查必要的公文，应由文秘部门每年清理鉴别，报经本机关主管领导同志批准，按规定销毁。严禁将应销毁的公文当作废品出售。
第三十八条 企业、事业单位向本市国家行政机关行文以及发给和收进市内单位公文的传递，按本规定办理。
第三十九条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。本市以前发布的有关公文处理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1998年4月23日
国家发展和改革委员会 监察部


关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知

发改电[2008]209号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、监察厅（局）：
近日，国家提高了成品油价格，公布了电力价格调整方案，宣布了对电煤实施临时价格干预。为确保各项调价措施顺利实施，把连锁反应控制在最低程度，保持市场价格基本稳定，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实成品油和电力价格调整方案
各地要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》有关要求，把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实。调整成品油价格时，液化气、天然气价格不调整；调整电价时，对居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整，对四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）电价也不作调整。各部门要密切配合，分工协作，确保各项调价政策措施落实到位，补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。省级价格主管部门要按照国家发展改革委要求，抓紧研究测算电价调整实施方案，按时出台调价措施。各地要加强对成品油、电力及交通运输等相关行业价格及市场供求的监测分析，密切跟踪市场变化动态，及时协调解决出现的各种矛盾和问题，确保调价方案出台后市场平稳运行。
二、严格执行电煤价格临时干预措施
各地要严格执行《国家发展改革委关于对全国发电用煤实施临时价格干预措施的公告》，督促煤炭生产企业严格执行国家发展改革委对发电用煤的临时价格干预措施，确保在价格干预期间煤炭生产企业供发电用煤的出矿价（车板价）不超过2008年6月19日实际结算价格。同时，为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，要采取限定差价率等措施，控制流通环节费用。
三、从严控制下游产品涨价范围和幅度
这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。对出租车行业的影响，近期要通过增加财政补贴解决。由各省级价格主管部门管理的地方铁路、地方控股合资（合作）铁路等客运价格，一律不得调整。对其他相关交通运输行业，要督促经营者降低成本，尽量消化上游产品价格调整影响的增支因素，在此基础上，充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾经营者和消费者的利益，严格控制调价幅度。同时，要继续清理整顿收费，加大政府规费减免力度，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，落实向地震灾区运送抗震救灾物资免缴过路过桥费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。
四、继续加强价格管理
各地要综合采取各种措施，严禁放开商品趁机搭车涨价、变相涨价。与群众生活关系密切的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定。要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》、《关于加强抗震救灾帐篷和过渡安置房及生产原材料价格监管的紧急通知》和《关于保障灾后重建物资供应加强价格监管的通知》要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、玻璃、水泥、砖瓦砂石等抗震救灾物资和灾后重建物资价格监管，抑制价格不合理上涨，确保市场供应。
五、加强价格监督检查
各级价格主管部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为。要加强与纪检、监察、公安、工商、质监，以及新闻单位的配合，集中时间、集中力量，加强市场巡查，加大对成品油、电力、煤炭生产经营企业及相关行业的检查力度，严厉打击价格违法行为。对违反国家政策规定，扩大范围，提高幅度或者提前调整价格；不执行政府临时价格干预措施，擅自涨价；趁成品油、电力价格调整之机，捏造、散布涨价信息，哄抬价格；相互串通，操纵市场价格；或者超出成本增支范围，大幅度提高产品价格；以及采取价外加价（加收费用）、以次充好、以假充真、短斤缺两等欺诈手段变相提高价格等不正当价格违法行为，要依法从重从快予以严厉打击。对性质恶劣、影响较大的典型案件要及时给予公开曝光，并提请有关部门追究相关人员的行政、刑事责任。要畅通12358价格举报电话，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，切实维护社会和谐稳定。
六、严肃工作纪律
各级监察部门要加强对相关部门执行国家价格政策的监督力度，督促各级政府和有关部门认真履行职责，依法行政，依法监管。要大力支持和配合有关部门做好加强价格监管的工作，加大执纪执法的力度。对不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求的；对擅自出台调价措施，截留挪用国家补贴资金的；对组织不力、政策落实不到位，工作失职、渎职造成严重后果或恶劣影响的，各级政府监察部门要会同有关部门依纪依法追究相关责任者和主要领导人的党纪政纪责任。
各级发展改革委、监察厅（局）、物价局要统一思想，充分认识控制成品油和电力价格调整后的连锁反应、保持市场物价基本稳定的重要意义；要在当地党委、政府的统一领导下，协调各有关部门，采取有效措施，扎扎实实、不折不扣地贯彻国务院宏观调控的各项决策部署。各部门主要负责同志要亲自抓落实工作，妥善处理好各种苗头性和倾向性问题，努力保持市场物价稳定和社会安定。




国家发展和改革委员会

监察部
二〇〇八年六月二十一日