公务委托行为的司法界定

黄昭阳?王声典?黄任泉???????

公务，即公共事务，它是特定的主体依据国家宪法或法律的授权并在授权的范围内对国家事务和社会事务进行的管理活动。由于公务具有国家权力性、职能性和管理性的特征。因此，对公务的主体及其公务范围在法律上应有一个明确的界定。公务主体只能由法律设定并在法定的公务范围内进行活动，不允许存在不具有公务主体资格的机关、组织或个人从事公务或者虽具有公务主体资格但超越法定的公务范围从事公务，这是依法治国的必然要求，也是一个国家法治的象征。但是，由于我国目前仍处在改革时期，国家机构及政府的一些职能部门正在调整之中以及社会发展的过程中难免会出现一些新的情况，因此，在公务主体及其公务范围的设定上不可能完整地涵盖社会的各个层面，在这种情况下应当允许在一定范围内适当地存在公务委托。然而，由于对公务委托的主体及其委托公务的范围未能明确界定，司法实践中对此认识不一，存在较大的偏差，本文拟就这一问题作一些有所裨益的探讨。?????? 一、公务委托关系只存在于国家机关和代表国家机关行使职权的组织之间??????
(一)国家机关与公民个人之间不再存在公务委托的关系??????
从公务委托的立法及司法沿革看：我国原刑法关于贪污罪主体的规定"受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员犯┅┅"，根据该规定，任何公民个人可以不受任何限制接受上述单位的公务委托而成为公务主体。而在1988年1月全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》〈简称补充规定〉中关于贪污罪的主体则规定为国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，关于贿赂罪的主体则规定为国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务人员。补充规定不再出现"受委托从事公务的人员"，但是两高1989年11月在对补充规定中经手、管理公共财物的人员进行解答〈简称解答〉时将"受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员"认定为其中的人员，而在解答受贿罪主体中"其他从事公务的人员"时将除国家工作人员、集体经济组织工作人员以外的"依照法律从事公务的人员"和"受委托从事公务的人员"两类人员归为其中，仍认可"受委托从事公务的人员"。1997年新刑法对国家工作人员的概念进行专门的界定，对国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员〔2〕，以及其他依照法律从事公务的人员，列为准国家工作人员范畴，并在贪污贿赂罪的章节中增加贪污罪"受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员"的规定〈受委托从事管理、经营国有财产的人员不属于从事公务的人员，将再下文论述〉。从以上立法和司法的变化情况不难看出，我国现行刑法、单行刑法及相关的立法司法解释等，已取消"受委托从事公务的人员"的规定，并对从事公务的主体范围重新进行了明确的界定，因此，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体与个人间先前存在的委托从事公务现已不复存在。????
从公务的本质特征看：首先，公务具有管理性和职能性的特征，是特定的主体代表国家依法对国家事务和社会事务的一种管理活动，因而对这一特定主体的资格和能力的要求比一般的主体高；其次，公务具有国家权力性的特征，公务主体在对社会事务进行管理活动时表现为依法行使国家权力，而这种权力来源于国家宪法或法律的赋予，非宪法或法律的许可，不允许随意转让或转授这种权力，因此，取消"受委托从事公务的人员"的规定符合公务本质特征的内在要求。????
从依法治国的角度看：无论用何种途径和形式实现对国家事务，经济文化事业和社会事务的管理都必须依照宪法和法律规定进行，这是依法治国的必然要求。随着社会主义法律体系的建立和完善，人民群众的法制观念不断提高，要在法制化的轨道内实现对社会的有序管理，这就对公务主体的行为能力也提出了更高于一般人的要求〈国家机关工作人员录用考试制度正是这一要求的具体体现〉。因此，取消"受委托从事公务的人员"的规定，杜绝了不具有公务行为能力的人从事公务的途径，顺应了依法治国的趋势，在这种情况下，任何再将公务委托给公民个人从事的做法都是有违依法治国的要求而不足取的。???? (二)管理和经营国有财产不属于从事公务????
首先，从有关的司法解释看，最高人民法院于2000年2月颁布《关于对受委托管理经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》〈简称批复〉，该批复对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用的行为不以挪用公款罪定罪处罚，而以刑法第二百七十二条挪用资金罪定罪处罚，这说明批复者已经充分考虑到上述受委托人员虽为准国家工作人员但其受委托管理、经营国有财产行为不具有国家工作人员或准国家工作人员从事公务的特征。其次，如果将受委托从事管理和经营国有财产视为是从事公务，那么必将产生民法和经济法上本应平等的主体实际上的不平等。因为受委托从事管理和经营国有财产者为获取利益完全可以以公务需要为名为已所欲为而将自己的意志强加给他人，造成现实的不平等。再次，刑法在贪污罪中增加"受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员"的规定主要是立法者顺应保护国有财产的呼声而增加的，并不必然代表其认可管理、经营国有财产就是从事公务的观点。?????
(三)公务委托只限于在国家机关和代表国家机关行使职权的组织之间?????
2002年12月全国人大常委会通过了《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》〈简称解释〉中规定：……在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员……。应该说解释是针对现实社会中大量存在的渎职行为和过于窄小的渎职罪主体而进行的适当扩张，从解释的内容及含义看，公务可以委托但范围限定在国家机关和代表国家机关行使职权的组织之间。?????
二、国家机关和代表国家机关行使职权的组织之间的公务委托必须具备合法的构成要件????? "委托"意指请人代办。作为法律中的一个重要概念，其有效成立必须具备一定的条件。(1)委托者和受委托者之间要有明确的意思表示且双方意思真实合一。(2)委托人依法对委托事项具有委托权限，受委托人具有接受并完成委托事项的行为能力。(3)委托的内容不违反法律或社会公共利益。公务委托是基于委托而产生的一种法律关系，同样也必须以具备合法的构成要件为其成立条件：?????
(一)公务委托的双方主体必须合法?????????????????????????????? 由于公务具有国家权力性、职能性和管理性的特征，法律对公务委托的双方主体提出了很高的要求，根据解释"在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员"的含义：第一，公务委托的委托方必须是国家机关，受托方则必须是代表国家机关行使职权的组织，双方如果都是国家机关或都是组织不能成立公务委托关系。也许有的人会提出委托双方主体均为国家机关更好的观点，笔者认为，这种观点如可行，那在实践中容易出现国家机关之间通过相互委托公务来扩大各自权力范围的现象，这不利于国家权力的高效运作，也容易滋生腐败。第二，公务委托的受托方必须是符合法定条件并经依法设立的组织，任何非经法定程序批准成立的组织都不具有接受公务委托的主体资格。第三，公务委托的受托方对受托的公务必须自己履行而不得转托他人。?????
(二)公务委托的双方主体对委托的意思表示要真实合一?????
由于公务委托是一种非常严肃的行为，它不仅涉及到双方主体的利益，而且涉及到国家各个方面的利益，关系到国家机关的权威和信誉，因此，公务委托的双方主体不仅对委托公务的性质、内容、职权及应承担的的责任等要有明确的认识，而且双方必须在充分认识的基础上取得真实的一致的意思表示，公务委托的法律关系才得以成立。此外，为了明确公务委托双方各自的权利和义务，公务委托必须以书面而不能以口头的形式进行，双方应签定符合法律规范的委托协议。?????
(三)公务委托的委托方对委托的公务具有委托权限?????
它包含两层意思：第一，所委托的公务不能超出委托方法定的公务范围。如果委托方将自己法定公务范围以外的事务或将其他公务主体的公务委托给受托方从事，不能认定为委托公务。第二，法律规定只能由特定公务主体从事的公务不得委托，如行政处罚中的人身罚、能力罚、数额较大的财产罚以及专业性较强的公务等。在我国，由于法律未对公务的具体范围进行明确的界定，而国家机关的范围又具有广泛性，人们往往将立法机关、行政机关、司法机关甚至是党群机关的一切活动不加区分地都以公务看待，这种认识是错误的，上述立法机关、行政机关、司法机关分别行使国家立法权、行政权和司法权，根据国家权力理论，三种权力各具有不同的性质，其中行政权是一种可转让、转授的国家权力，如某些权力可以委托给民间组织、自治组织行使，解释中列举的"在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员"即属于这种类型；而司法权是具有极强专属性的国家权力，是一种不可转让、转授的国家权力，只能由司法机关及其司法人员以国家名义依法行使。如果把司法活动不加以限制地当作公务，而又认可公务委托行为的存在，那么，任何机关或组织，只要有司法机关的委托就可以进行相应的司法活动，由此产生的危害是不言而喻的。????
(四)公务委托的受托方必须具有公务行为能力??????
公务行为能力是指法律确认公务主体通过自己的行为从事公务活动，取得公务权利和公务义务的资格。公务委托的受托方本不具有从事公务的行为能力，但在满足一定的条件下，可以通过接受委托而成为从事公务的主体。首先，对于具备何种条件才可成为公务委托的受托方应由法律根据该委托公务的性质、特点和要求进行设定，只有符合法律设定的条件并经法定的机构审查确认，方可成为接受委托从事公务的主体。其次，公务委托的受托方只能以自己的行为从事受委托的公务，而不能将受委托的公务转委托给第三方。再次，公务委托的受托方依法行使经法律确认而由委托方委托其行使的公务权利，但同时必须承担应由其承担的公务义务。??????
三、公务委托行为司法界定的重要意义??????
公务委托行为的存在很大程度上改善了我国社会转轨时期由于大量的公务无法得到高效快速的处理而影响改革进程的现状。但是，?由于对公务委托行为未能从司法的角度进行明确的界定，实践中出现了一些不具备公务行为能力的主体通过委托方式取得从事公务资格的现象，更有甚者，还出现了公务主体之间争权夺利，相互推诿、扯皮甚至相互推卸责任的怪事。公务主体范围的任意扩大使得公务主体间的职能变得模糊不清，影响了高效、廉洁的政府形象。因此，有必要对公务委托行为从司法的角度进行界定。第一、可以使公务委托行为法律化。避免不具备公务行为能力的主体通过不正常的公务委托关系而从事具体的公务行为，有利于维护国家权力行使的廉洁性；第二、可以使公务委托的主体法定化，使政府的机构设置简洁明了，有利于国家实现对社会事务的管理，符合依法治国的要求；第三、可以使公务委托范围明确化，便于群众的监督，有利于提高公务行为的公信力。?


（?作者单位：福建省南安市人民检察院）



中共广东省委办公厅 等


中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》的通知
中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅



各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔
1998〕14号）精神，进一步做好公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作，经省委、省政府同意，现将省财政厅、物价局、监察厅、公安厅、省人民检察院、省高级人民法院、省工商行政管理局制定的《广东省关于加强公、检、法、工商
行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》转发给你们，请遵照执行。
公安、检察院、法院和工商行政管理部门依法收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金。加强行政性收费和罚没收入收支两条线管理，有利于依法行政和公正执法；有利于防止和消除腐败，维护政府声誉和执法队伍形象；有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金使用效益。各
级党委和政府要进一步统一思想认识，切实加强对这项工作的领导。各级财政、物价、监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下认真贯彻落实有关规定。各级财政、监察部门要加强对落实收支两条线管理规定工作情况的监督检查，对违反规定的，视情节轻重
追究直接责任人和有关领导的责任，给予党纪政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。



为进一步加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理，根据国家有关法律法规规定和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强
公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔1998〕14号），特制定本办法。
一、公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目和收费标准，必须严格执行国家和省的有关规定。
（一）必须严格按国家和省批准的项目（附后）、标准收费，实施收费前必须到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》。各级物价、财政部门应将上述收费项目向社会公布。除国家和省政府（含经省政府批准授权以省物价局、省财政厅行文）批准的收费项目外，其他一律
为非法收费项目，必须在9月30日前予以取消。
（二）严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定的处罚项目、标准进行处罚，并将处罚依据、标准向社会公布。
二、严格执行收费、罚款决定机关与执收、执罚部门相分离的规定。
（一）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入，必须由同级财政部门按方便、就近的原则指定工商行、农行、建行和中行等四家国有银行之一代收。收费、罚款决定与执收、执罚相分离的工作必须在10月31日前全面完成。
（二）行政处罚法规定可当场罚款的收入，以及公安部门在出入境口岸收取的签证费，数额累计超过1，000元（含1，000元）时，必须及时上缴国库或财政专户。
（三）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的罚没财物管理，严格按国家有关规定执行。
三、加强票据管理，各项行政性收费和罚款统一使用省财政厅印制或监制的票据。
（一）对票据的日常发放，实行“验旧领新”，严格“领、用、存、销”各环节的管理。财政部门和执收、执罚部门必须各负其责，共同管好用好收费、罚没票据。
（二）收费、罚没票据面额须与实收数和帐目相符。
（三）严禁用自行印制的票据或以废票、白头单等非法票据进行收费或罚款。
四、经费开支与行政性收费和罚没收入彻底脱钩，行政性收费和罚没收入全部上缴同级国库或财政专户，经费安排由财政预算分层次予以保障。
（一）对编制内的人员经费、正常性公用经费和基本业务开支，年初预算时必须予以保证。财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门工作实际安排经费预算。对公、检、法部门的正常性公用经费，按高于一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门的正常运
转所需的公用经费，按高于一般行政机关的标准安排。
（二）对专项业务费、专项设备和自筹基建等开支，财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门的业务实际、业务费的开支范围和有关装备项目及标准统筹考虑，并按预算内、外资金结合使用的原则予以统一核定经费预算。
（三）对核定的经费预算要按用款计划拨款，遇有重大事项需增加经费的，要按实际情况及时审核拨付。
（四）为保证执收、执罚单位工作的正常运转，财政部门应按单位正常用款计划二个月所需用款的数额核拨周转金。
（五）法院诉讼费的收缴、管理按财政部、最高人民法院的规定执行。在国家统一修订的诉讼费收缴办法颁布前，我省各级法院仍按省财政厅、省高级人民法院联合下发的粤财文〔1997〕7号文执行，并严格按预算内、外资金结合使用的原则由法院向同级财政部门报送财务支出计
划，经财政部门审核后执行。未经审核批准，不得自行开支诉讼费，否则按《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条规定予以停拨经费。
五、完善公、检、法和工商行政管理部门的财务管理。
（一）全部财务收支活动必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一帐户。具体的执收、执罚单位不得另立帐户。
（二）行政性收费、罚没收入必须及时、足额上缴国库或财政专户，不得截留、坐支、挪用、私分。委托银行代收或财政部门设立统一收缴费窗口的，直接划入国库或财政专户。各级财政部门要加强监督，定期检查。
（三）按时报送行政性收费和罚没收入统计报表（有关统计表工作已由省财政厅另行规定）。
六、加强对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的监督检查。
财政部门全面负责公安、检察院、法院和工商行政管理部门落实行政性收费和罚没收入收支两条线规定的协调工作，并按《广东省行政事业性收费管理条例》的有关规定，协同物价部门对公安、检察院、法院和工商行政管理部门现有的收费项目、收费标准进行清理整顿，对非法设立收
费项目、提高收费标准的，要彻底纠正；定期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行检查；负责具体做好行政性收费和罚没票据的发放及使用监督；加强行政性收费和罚没收入缴入国库或财政专户的监管；做好经费的核拨等日常财务管理工作，对违纪违法问题，会同有关
部门作出具体处理。
审计部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入情况进行审计，提出审计结论和具体处理意见。
物价部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目、收费标准进行审核，核发《收费许可证》，开展年审和监督检查工作，对违反规定的，按《广东省违法收费行为处罚规定》处理。
七、各级纪检监察机关要认真履行职责，严格执行纪律，确保收支两条线管理工作的落实。省纪委、省监察厅要对违反收支两条线管理规定的行为作出具体的纪律处分规定。
八、本办法自公布之日起执行。
附件：1、国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目。
2、省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目

附件一：

国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 行政性收费项目 ｜ 批 准 文 号 ｜ 预算上缴形式 ｜
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｜ 1 ｜公安 ｜ ｜ ｜
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｜1－001｜治安管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－002｜户籍管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－003｜居民身份证证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－004｜出入境管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－005｜机动车辆管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－006｜驾驶员管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－007｜重大、特大交通事故处理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级财政专户 ｜
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｜1－008｜被装管理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级财政专户｜
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｜1－009｜边防检查证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级国库 ｜
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｜1－010｜口岸以外边防检查、监护费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－011｜往来港澳船舶查验簿收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－012｜出海船舶、船民证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－013｜灭火器产品生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－014｜防盗报警器具生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－015｜主动红外入侵探测器生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－016｜特种行业许可证费 ｜计价格〔1994〕916号 ｜同级国库 ｜
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｜1－017｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－018｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－019｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜检察院 ｜ ｜ ｜
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｜2－001｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜法院 ｜ ｜ ｜
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｜3－001｜诉讼费 ｜法（司）〔1989〕14号和财文字〔1996〕4号 ｜中央或同级财政专户｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4 ｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜4－001｜企业注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－002｜个体工商户注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－003｜广告经营单位注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级国库 ｜
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｜4－004｜商标注册费 ｜财综字〔1995〕88号和计价格〔1995〕2404号｜同级国库 ｜
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｜4－005｜集贸市场管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－006｜个体工商户管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－007｜鉴证费 ｜财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－008｜经济合同示范文本工本费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－009｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：

省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜ 序 号 ｜
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｜1 ｜公安 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－061｜
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｜1－021｜船民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－062｜
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｜1－022｜内河船舶出入申报簿费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－063｜
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｜1－023｜经济特区居住证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－064｜
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｜1－024｜特种印刷品准印证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－065｜
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｜1－025｜旅馆业户口登记员登记证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－066｜
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｜1－026｜剧毒物品使用许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－067｜
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｜1－027｜剧毒物品储存许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－068｜
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｜1－028｜剧毒物品销售许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－069｜
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｜1－029｜剧毒物品生产许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－070｜
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｜1－030｜剧毒物品作业证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－071｜
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｜1－031｜剧毒物品购买证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－072｜
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｜1－032｜剧毒物品运输证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－073｜
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｜1－033｜犬类禁养区管理费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－074｜
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｜1－034｜户口准迁证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕57号｜同级财政专户｜1－075｜
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｜1－035｜机动车驾驶员考试费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－076｜
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｜1－036｜机动车准考证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－077｜
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｜1－037｜机动车驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－078｜
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｜1－038｜机动车实习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－079｜
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｜1－039｜机动车学习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－080｜
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｜1－040｜机动车教练证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－081｜
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｜1－041｜机动车辆检验费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－082｜
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｜1－042｜机动车驾驶员验审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－083｜
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｜1－043｜机动车辆转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－084｜
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｜1－044｜机动车驾驶员转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－085｜
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｜1－045｜出租汽车标志牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－086｜
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｜1－046｜自行车过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－087｜
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｜1－047｜自行车迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－088｜
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｜1－048｜自行车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－089｜
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｜1－049｜残废人专用车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－090｜
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｜1－050｜残废人专用车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－091｜
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｜1－051｜残废人专用车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－092｜
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｜1－052｜残废人专用车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－093｜
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｜1－053｜人力三轮车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－094｜
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｜1－054｜人力三轮车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜ ｜
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｜1－055｜人力三轮车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜2 ｜
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｜1－056｜人力三轮车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－011｜
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｜1－057｜残废人专用车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－012｜
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｜1－058｜残废人专用车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－013｜
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｜1－059｜人力三轮车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－014｜
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｜1－060｜人力三轮车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－015｜
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｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜
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｜自行车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜自行车行驶证（执照）费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜签发车辆及驾驶员驾车入出境批准通知书费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶港澳车辆入出境办证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜出入境直通车驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜培训班驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜持港澳车辆驾驶执照考内地执照费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员学习证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳入境机动车辆检查费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳驾驶员年审费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜公路检查证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜特种车辆警报器和标志灯具使用证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳临时流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸出入证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸车辆通行证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜进出沙头角镇内学生证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳经济特区临时下海证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳市过境耕作证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜往来澳门贸易证费（珠海） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜车辆办牌许可证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕87号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔船户口簿费 ｜粤价函〔1996〕287号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品消防安全许可证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品临时准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜往来边防禁区特许通行证费 ｜粤价函〔1995〕41号 ｜同级财政专户｜
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｜流动人口治安管理费 ｜粤价〔1995〕274号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港流动渔船雇用渔工作业证费 ｜粤价函〔1995〕283号 ｜同级财政专户｜
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｜前往边防禁区特许通行证费 ｜粤价费（1）函〔1992〕105号｜同级财政专户｜
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｜航行港澳船舶证明书费 ｜粤价费字〔1991〕304号 ｜同级财政专户｜
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｜治安联防费（在农村收取部分取消） ｜粤府〔1990〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜消防设施配套费 ｜粤府办〔1994〕35号 ｜同级财政专户｜
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｜因私多次往返有效《往来港澳通行证》签证、签注费｜粤价函〔1998〕6号 ｜同级财政专户｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜经营进口物品许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜对外加工（装配）“特准营业证”费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜个体户验证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜户外广告管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜外来驻穗门市（展销）部管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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1998年9月2日