刑事诉讼参与人权利保障浅析

刘亚利


　　刑事诉讼参与人，是指除执行职务的司法工作人员以外的依法参与诉讼，享有一定权利和承担一定义务的人。人民法院刑事审判过程中，刑事诉讼参与人的权利保障程度关系到人民法院司法审判的公平正义、司法权威的彰显、以及公信力的提升，意义重大。
　　《刑诉法》第九十三条规定：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答”；《刑诉法》第一百五十五条第三款规定：“审判人员可以讯问被告人”。 根据上述法律规定，法官在庭审中应有与侦查人员同样的权力，即对被告人有讯问的权力。但审判人员若站在控方立场上，讯问被告人过多或直接要求被告人直接供述其犯罪经过的话，则存在以下弊端：一是已把被告人当犯罪人看，先入为主，有罪推定。二是作为刑事被告人被控犯罪，应是控方的责任，法官直接让被告人当庭供述犯罪经过，有使被告人自证其罪之嫌。三是法官的庭审地位是居中裁判，控辩式庭审活动就是要使控辩双方‘打架’，庭审法官耐心听诉，努力保持控辩双方平衡，不宜以控方身份要求被告人供述犯罪。这样做，可能使法官有既是裁判员又是运动员之虞。当然，有利于被告人的事实及确实需要查明的案件事实完全可以讯问被告人，这里讲的是要确立自己的中立地位。即使需讯问也应参照侦查人员的讯问方式。庭审实践中，还有的法官直接站在控方一边，如说，“不如实供述犯罪，认罪态度不好，从严处罚”等，给被告人直接施压，尤其对没有辩护人的被告人在心理上会造成较大的压力，心想法官都说我有罪了，如不配合就可能被重判。这种做法，究其根源在于上世纪80年代的“严打”时期过分强调公、检、法配合等多方面因素所形成的。
　　一、被告人有法定从轻处罚情节时的处理
　　《刑诉法》第四十三条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪情节轻重的各种证据”。而实务中，控方包括侦查机关有时怠于收集犯罪嫌疑人、被告人从轻处罚或无罪的证据。尤其在刑事公诉一审案件的审理中，公诉人重打击的意识根深蒂固，当然这样意识无疑是正确的，但两者不宜偏废。据笔者所在法院在一审刑事案件审理过程中，控方常有怠于提取、提交被告人罪轻证据的情况。尤其在被告人文化水平较低情形下，庭审中难以发现其有从轻情节，但上诉到二审却有新证据证实其有法定从轻处罚情节，成为二审改判、发回重审的主要原因。严重动摇了一审判决既判力，使一审审判的稳定性、权威性受到挑战，造成司法资源浪费。笔者认为，出现上述这样问题原因较多，作为庭审法官也只能做到明察秋毫，尤其要仔细查证被告人第一次被侦查人员讯问时的笔录，看其是否有自首情节；在被告人陈述其有立功等情节时，法庭应休庭要求公诉方及时提取或法庭协助提取相关证据，否则很容易导致漏掉被告人法定从轻处罚的情节。由于被告人被采取强制措施后，取证的能力有限。控方主观上有时也怠于收取被告人无罪或罪轻证据的情况下，一审草率下判，被告人一般不会服判，上诉后极易导致一审案件被改判、发回等情况的发生。
　　二、被害人权利的保障
　　《刑诉法》关于被害人的权利保护比较笼统，根据最高人民法院关于执行《刑诉法》若干问题的解释中规定：被害人只有在人身权遭受损害和财产被损毁后造成经济损失方可提起附带民事赔偿。其它情况遭受的损失，可通过追缴等措施补救。实务中，被害人作为刑事诉讼当事人可能除经济赔偿难以弥补外，而对关系自己切身利益案件的知情权、参与权也受到较大限制。首先，庭审一般不通知被害人出庭，这无疑变相剥夺其参与指控犯罪的权利。其实在对涉及人身权的被害人来说，应是最直接的目击证人，出庭是其权利又是其义务，实务中，即使被害人做为附带民事诉讼原告人出庭，也对刑事指控证据不能发表质证意见。其次，对于刑事裁判文书，实践中也并未完全送达被害人，难以保障其对案件判决的知情权，有可能使被害人失去了要求公诉方提起抗诉的机会。出现这种情况的原因在于人们对公诉方指控被告人犯罪依赖度较高，同时被害人法律意识淡漠也是其中原因之一。鉴于以上情形，笔者认为，人民法院应从保护被害人利益出发，尝试被害人出庭指证犯罪和发表质证意见（当然强奸等涉及隐私的被害人例外）。其次要依法及时送达被害人法律文书，赋予其知情权，保障其依法请求检察机关抗诉等权利。当然，要求被害人出庭，还需法律进一步明确规定。
　　三、证人、鉴定人庭审权利
　　《刑诉法》第四十八条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。最高人民法院关于执行《刑诉法》若干问题的解释第一百四十一条规定：“证人应当出庭作证”；第一百四十四条规定：“鉴定人应当出庭宣读鉴定结论，但经人民法院准许不出庭的除外”。根据以上法律规定和相关的司法解释，证人、鉴定人一般都应出庭，不出庭当属例外。而实践中，证人、鉴定人出庭的机率极低，出庭反成例外。究其原因，也有审判人员对证人、鉴定人出庭作证的观念不强的因素，总认为，指控被告人犯罪的责任在控方，法庭主持庭审即可，从而在实务中，当被告人对被控案件事实或对鉴定结论有异议时，有些审判人员反而要求被告人提出有效抗辩理由和证据。混淆了举证责任应在控方的基本要求，或自觉不自觉地担当了鉴定人的角色。存在这种心理主要是怕麻烦和对被告人权益漠视等多种因素造成的。鉴于此，对被告人有异议的关键证人证言及鉴定结论，审判人员应慎重处置。应严格遵循《刑诉法》及相关司法解释规定要求传唤证人，鉴定人出庭接受质询，通过当庭质询一些专业性问题或主要事实都会明明白白地呈现于法庭，提高庭审效率和审判人员认证的透明度，同时也消除了当事人与审判人员误解。当然，证人、鉴定人出庭的相关配套法律还不健全，要完善之仍需时日。笔者的意思是审判人员应尽可能创造条件，促使刑事案件证人、鉴定人出庭，增强庭审效果。


北安市人民法院　刘亚利
北京市政府 市计量局


北京市实施《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》的若干规定
市政府 市计量局



为实施《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，特作以下规定。
一、本市行政区域内凡用于贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护方面，并列入《北京市强制检定的工作计量器具管理目录》的工作计量器具（以下简称计量器具）的检定工作，均按本规定管理。
《北京市强制检定的工作计量器具管理目录》由市标准计量局公布。
二、市标准计量局对全市的强制检定工作统一实施监督管理；指定所属或授权的计量检定机构执行强制检定任务。
区、县政府计量管理部门对本区、县的强制检定工作统一实施监督管理；指定所属或授权的计量检定机构执行强制检定任务。
三、被授权执行强制检定任务的计量检定机构（以下简称强制检定机构）必须具备下列条件：
（一）具有经计量管理部门考核合格并获得《北京市计量检定员证》的计量检定人员。
（二）具有经计量管理部门检定合格，并发给合格证书的计量标准器具。
（三）具有与其承担的强制检定任务相适应的环境条件、检定设备和技术力量。
（四）具有完善的管理制度。
四、执行跨区、县以及全市专业性强制检定任务的计量检定机构，由市标准计量局考核和授权。
执行区、县或部门、单位内部强制检定的任务的计量检定机构，由区、县政府计量管理部门考核和援权。区、县政府计量管理部门考核有困难的项目，由市标准计量局考核。
五、计量管理部门授权强制检定机构，应给予授权证书，无授权证书的，不得执行强制检定任务。
六、使用计量器具的单位和个人，应按照规定对计量器具进行登记造册，报所在区、县政府计量管理部门备案，并向授权的强制检定机构申请周期检定。区、县不能检定的，向市标准计量局授权的强制检定机构申请周期检定。
七、申请计量器具周期检定的单位和个人，应填报《北京市强制检定的工作计量器具周期检定申请表》。计量器具的检定周期，由强制检定机构根据规程和计量器具的使用情况确定。检定周期确定后即具有法定效力，必须认真执行，不得随意更改和违反。
八、强制检定机构对检定合格的计量器具，发给检定合格证或加盖检定合格印；对检定不合格的，发给检定结果通知书或吊销原检定合格证、合格印。
九、新购置、修复、安装、调试的计量器具，必须经强制检定机构检定合格后，方准使用。
十、禁止使用下列计量器具：
（一）未按规定的检定周期检定的；
（二）检定不合格的；
（三）无合格印、合格证的；
（四）合格印、合格证超过有效期的。
十一、强制检定机构应当遵守下列规定：
（一）对使用的计量标准器具，按规定进行计量基准或社会公用计量标准器具周期检定；
（二）认真执行计量检定规程，保证检定质量；
（三）对送检的计量器具，必须按规定期限检定完毕，不得拒绝和拖延；
（四）督促计量器具使用单位或个人按规定执行周期检定；
（五）接受计量管理部门的监督检查，并定期汇报强制检定工作情况。
十二、强制检定机构对各种计量器具进行检定的期限，不得超过1个月。
十三、强制检定机构对计量器具进行周期检定，可按国家和本市的有关规定收取检定费。
十四、对违反本规定，使用禁止使用的计量器具的单位和个人，由计量管理部门责令其停止使用，并处以100元以下的罚款；情节严重的，可处100元以上1000元以下的罚款；
十五、强制检定机构违反本规定的，由计量管理部门批评教育，令其改正，情节严重的，由计量管理部门撤销其授权证书。
十六、计量监督管理人员、执行强制检定任务人员，玩忽职守、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国计量法实施细则》第57条、第59条的规定，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十七、本规定具体执行中的问题，由市标准计量局负责解释。
十八、本规定经市人民政府批准，自1987年12月1日起施行。
北京市标准计量局



1987年11月7日