最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知

公通字[2013]12号



各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
近年来，随着我围经济快速发展和信息网络的广泛普及，侵害公民个人信息的违法犯罪日益突出，互联网上非法买卖公民个人信息泛滥，由此滋生的电信诈骗、网络诈骗、敲诈勒索、绑架和非法讨债等犯罪屡打不绝，社会危害严重，群众反响强烈。为有效遏制、惩治侵害公民个人信息犯罪，切实保障广大人民群众的个人信息安全和合法权益，促进社会协调发展，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、切实提高认识，坚决打击侵害公民个人信息犯罪活动。当前，一些犯罪分子为追逐不法利益，利用互联网大肆倒卖公民个人信息，已逐渐形成庞大“地下产业”和黑色利益链。买卖的公民个人信息包括户籍、银行、电信开户资料等，涉及公民个人生活的方方面面。部分国家机关和金融、电信、交通、教育、医疗以及物业公司、房产中介、保险、快递等企事业单位的一些工作人员，将在履行职责或者提供服务过程中获取的公民个人信息出售、非法提供给他人。获取信息的中间商存互联网上建立数据平台，大肆出售信息牟取暴利。非法调查公司根据这些信息从事非法讨债、诈骗和敲诈勒索等违法犯罪活动。此类犯罪不仅严重危害公民的信息安全，而且极易引发多种犯罪，成为电信诈骗、网络诈骗以及滋扰型“软暴力”等新型犯罪的根源，甚至与绑架、敲诈勒索、暴力追债等犯罪活动相结合，影响人民群众的安全感，威胁社会和谐稳定。各级公安机关、人民检察院、人民法院务必清醒认识此类犯罪的严重危害，以对党和人民高度负责的精神，统一思想，提高认识，精心组织，周密部署，依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动。
二、正确适用法律，实现法律效果与社会效果的有机统一。侵害公民个人信息犯罪是新型犯罪，各级公安机关、人民检察院、人民法院要从切实保护公民个人信息安全和维护社会和谐稳定的高度，借鉴以往的成功判例，综合考虑出售、非法提供或非法获取个人信息的次数、数量、手段和牟利数额、造成的损害后果等因素，依法加大打击力度，确保取得良好的法律效果和社会效果。出售、非法提供公民个人信息罪的犯罪主体，除国家机关或金融、电信、交通、教育、医疗单位的工作人员之外，还包括在履行职责或者提供服务过程中获得公民个人信息的商业、房地产业等服务业中其他企事业单位的工作人员。公民个人信息包括公民的姓名、年龄、有效证件号码、婚姻状况、工作单位、学历、履历、家庭住址、电话号码等能够识别公民个人身份或者涉及公民个人隐私的信息、数据资料。对于在履行职责或者提供服务过程中，将获得的公民个人信息出售或者非法提供给他人，被他人用以实施犯罪，造成受害人人身伤害或者死亡，或者造成重大经济损失、恶劣社会影响的，或者出售、非法提供公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大的，均应当依法以出售、非法提供公民个人信息罪追究刑事责任。对于窃取或者以购买等方法非法获取公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大，或者造成其他严重后果的，应当依法以非法获取公民个人信息罪追究刑事责任。对使用非法获取的个人信息，实施其他犯罪行为，构成数罪的，应当依法予以并罚。单位实施侵害公民个人信息犯罪的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。要依法加大对财产刑的适用力度，剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本。
三、加强协作配合，确保执法司法及时高效。侵害公民个人信息犯罪网络覆盖面大，关系错综复杂。犯罪行为发生地、犯罪结果发生地、犯罪分子所在地等往往不在一地。同时，由于犯罪行为大多依托互联网、移动电子设备，通过即时通讯工具、电子邮件等多种方式实施，调查取证难度很大。各级公安机关、人民检察院、人民法院要在分工负责、依法高效履行职责的基础上，进一步加强沟通协调，通力配合，密切协作，保证立案、侦查、批捕、审查起诉、审判等各个环节顺利进行。对查获的侵害公民个人信息犯罪案件，公安机关要按照属地管辖原则，及时立案侦查，及时移送审查起诉。对于几个公安机关都有权管辖的案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对于指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定；人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移交有管辖权的人民检察院；人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。在办理侵害民个人信息犯罪案件的过程中，对于疑难、复杂案件，人民检察院可以适时派员会同公安机关共同就证据收集等方面进行研究和沟通协调。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的相关案件，符合批捕、起诉条件的，要依法尽快予以批捕、起诉；对于确需补充侦查的，要制作具体、详细的补充侦查提纲。人民法院要加强审判力量，准确定性，依法快审快结。
四、推进综合治理。建立防范、打击长效工作机制。预防和打击侵害公民个人信息犯罪是一项艰巨任务，必须标本兼治，积极探索和构建防范、打击的长效工作机制。各地公安机关、人民检察院、人民法院在依法惩处此类犯罪的同时，要积极参与综合治理，注意发现保护公民个人信息工作中的漏洞和隐患，及时通报相关部门，提醒和督促有关部门和单位加强监管、完善制度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体平台，大力宣传党和国家打击此类犯罪的决心和力度，宣传相关的政策和法律法规，提醒和教育广大群众运用法律保障和维护自身合法权益，提高自我防范的意识和能力。
各地接此通知后，请迅速传达至各级人民法院、人民检察院、公安机关。执行中遇到的问题，请及时报最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月23日


甘肃省平凉市人民政府


平政发〔2006〕157号


平凉市人民政府关于印发平凉市科学技术奖励办法的通知

各县(区)人民政府，市直各部门、各单位，中央、省驻平各单位：
　　《平凉市科学技术奖励办法》已经2006年9月25日市政府第57次常务会议通过，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十月十一日　
　　　
平凉市科学技术奖励办法

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了奖励在推动科学技术进步，促进发明创造和科技成果转化，发展高新技术产业中作出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，根据《甘肃省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励团结协作，联合攻关，自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
　　第三条　市政府设立下列科学技术奖：
　　（一）市科技功臣奖；
　　（二）市优秀科技人才奖；
　　（三）市科技进步奖。
　　第四条　市科学技术奖的推荐、评审、授予，实行公开、公平、公正原则。
　　第五条 设立市科学技术奖评审委员会。评审委员会由相关专家、学者和有关方面负责人组成，依照本办法负责市科学技术奖的评审工作。
　　第六条　市科学技术局会同有关部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
　　第七条　社会力量设立面向社会的科学技术奖，依照国家和省上有关规定，应当经市科学技术行政部门批准并办理登记手续。
　　第二章　市科学技术奖的奖励条件
　　第八条　市科技功臣、优秀科技人才奖授予条件：
　　（一）市科技功臣奖授予条件：
　　1、在技术创新、科技成果转化及高新技术产业化过程中做出特殊贡献，取得重大经济效益和社会效益的。
　　（1）自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度纳税总额达到200万元以上的。
　　（2）引进、应用、推广高新技术成果，以及用高新技术改造传统产业使主导产品达到一定生产规模，形成规模效益，一个财政年度纳税总额达到300万元以上。
　　2、在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树，在省内及全国产生重大影响；获得省科技进步二等奖或国家科技进步三等奖以上的主要完成人。
　　（二）市优秀科技人才奖授予条件：
　　1、在科学上有重大进展，技术上有重大创新，学术上为省内领先，对我市经济建设及社会发展有重大影响；
　　2、获得省、部级科技进步二等奖以上的主要完成人。
　　第九条　市科技进步奖授予在下列方面为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织：
　　（一）在基础研究和应用研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的；
　　（二）在技术发明、技术创造活动中运用科学技术知识在本市开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；
　　（三）在实施技术开发、科技成果转化项目中，取得重大科学技术创新，创造出显著的经济效益的；
　　（四）在实施重大工程项目中，在技术和系统管理方面有重大创新，取得了显著的经济和社会效益的；
　　（五）在普及科学技术知识，提高公众科学文化素养方面做出突出成绩的；
　　（六）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性工作，经实践检验，创造显著社会效益的；
　　（七）在为决策科学化、管理现代化等软科学研究项目中，研究结论被采纳，用于决策和管理实践成效显著的；
　　前款第四项重大工程类项目的市科技进步奖仅授予组织。
　　第三章　市科学技术奖的推荐
　　第十条　市科学技术奖候选人（项目）由下列部门、单位和个人推荐：
　　(一)县（区）人民政府；
　　(二)市政府组成部门和直属机构；
　　(三）中央、省驻平有关单位；
　　(四)经市科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家。
　　第十一条　市科学技术奖采取限额推荐。各推荐部门应当对申报人选（项目）经过评审择优推荐。推荐时应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
　　第十二条　市科学技术行政部门对市科学技术奖的获奖人选（项目）和奖励种类及等级的结果进行审核。
　　第四章　市科学技术奖的评审
　　第十三条　市科技功臣、优秀科技人才奖每两年评审一次,其中,市优秀科技人才奖每次授予人数不超过10人,市科技功臣奖每次授予人数1人。要从严掌握,宁缺毋滥。
　　第十四条　市科学技术进步奖每年评审一次,分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
　　第十五条　市科技功臣、优秀科技人才奖由市科学技术奖评审委员会负责提出获奖候选人，报市政府常务会审定。市科技进步奖由市科学技术奖评审委员会负责评审，评审结果报市政府备案。
　　第十六条　市科学技术奖实行异议制度。市科学技术奖的评选结果向社会公示，征求社会公众意见。
　　第十七条　在公示之日起30天之内，对有争议的人选（项目），可向市科学技术行政部门提出书面意见，由市科学技术行政部门会同有关部门处理。
　　第五章　市科学技术奖的授予
　　第十八条　市科技功臣、优秀科技人才奖的获得者，授予“平凉市科技功臣”、“平凉市优秀科技人才”的荣誉称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。
　　对市科技进步奖的获得单位和个人颁发证书和奖金。由市科学技术奖评审委员会颁发证书和奖金。
　　第十九条　市科学技术奖获得者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。
　　第二十条　市科技功臣奖奖金为人民币5万元—20万元；市优秀科技人才奖奖金为每人人民币0.5万元—2万元。
　　市科技进步奖的奖金总额为人民币10万元。奖励经费应随着经济社会的发展逐步有所增加。
　　市科技功臣、优秀科技人才、科技进步奖的奖励经费由市财政专项列支。
　　第六章　罚　　则
　　第二十一条　剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科学技术行政部门撤销其奖励、追回奖金和证书。其主要申报人在两年内不得申报市科学技术奖。
　　第二十二条　推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格。
　　第二十三条　参与评审活动的有关专家和工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门取消其评委资格，对有责任的工作人员给予行政处分。
　　第二十四条　社会力量未经登记，擅自设立科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用并处以所收取费用的一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，撤销其登记。
　　第七章　附　　则
　　第二十五条　除设市级科学技术奖外，市政府所属部门不再设立科学技术奖。县（区）人民政府可以根据本县（区）实际设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政部门备案。
　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。2002年5月15日平凉地区行政公署印发的《平凉地区科学技术奖励办法》（平署发〔2002〕42号文件）同时废止。
　　第二十七条　本办法由市科学技术行政部门负责解释。