甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府令第73号
《甘肃省社会审计机构审计报告核查办法》已经2010年9月20日省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
代省长 刘伟平
二〇一〇年九月二十一日
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
第一条 为了规范和加强对社会审计机构出具的审计报告核查，促进社会审计机构依法诚信执业，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关监督对象的，审计机关有权对其出具的相关审计报告进行核查。
第三条 本办法所称社会审计机构审计报告是指社会审计机构对依法属于本省审计机关审计监督对象的单位出具的审计、验资、评估等相关报告。
第四条 审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告，主要核查相关审计报告的业务质量，主要包括：
(一)评估报告是否真实、客观地反映了被审计事项的情况；
(二)审计报告对被审计单位会计信息质量存在的重大问题是否披露和发表审计意见；
(三)执业程序、出具的审计报告是否符合注册会计师执业准则等规定。
第五条 有下列情形之一的，审计机关应当核查社会审计机构出具的相关审计报告：
(一)根据年度审计工作计划，对社会审计机构出具的审计报告进行核查；
(二)审计机关在审计或审计调查时，发现社会审计机构出具的相关审计报告严重不实或有其他违法、违规问题的，需要进行专门核查；
(三)审计机关依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量开展专门核查。
对重要核查事项，审计机关可以联合有关主管部门实施核查和调查。
第六条 审计机关进行核查时，应当组织专门的核查组，核查组成员不得少于二人。
第七条 核查人员从事核查工作，应当认真履行职责，严格遵守审计工作纪律和核查工作程序，注意防范风险，提高核查质量。
第八条 审计机关根据审计项目计划确定的核查事项、在审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告存在质量问题、依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量需要进行专项核查时，应当向被核查的社会审计机构送达核查通知书。
第九条 审计机关承担审计或审计调查任务的审计组，应当将审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告质量问题，及时移送核查机构，并积极配合核查机构进一步查证处理。
第十条 对社会审计机构出具的相关审计报告质量的核查，应当采取调查社会审计机构执业单位、现场查验实物、与有关社会审计机构沟通、查阅社会审计机构相关业务卷宗等方式进行，并取得相关证明材料。
第十一条 被核查的社会审计机构应当配合审计机关的工作，及时完整提供核查工作所需的资料。
被核查社会审计机构负责人对本单位提供的与核查工作相关资料的真实性和完整性负责。
第十二条 审计机关依法核查或调查社会审计机构出具相关审计报告时，有关主管部门和被审计单位应当积极配合审计机关的工作，并如实提供与核查或调查相关的情况。
第十三条 审计机关核查社会审计报告质量时，对审计专业之外的技术问题，根据需要可以聘请有关专家参与核查工作。有关专家对其作出的结论的真实性、准确性负责。
第十四条 核查组对核查事项实施核查后，应当及时向审计机关提交核查组的核查报告。在征求被核查社会审计机构意见后，由审计机关向被核查的社会审计机构出具核查报告。同时抄送政府有关部门和相关行业组织。
第十五条 审计机关可以对社会审计机构相关审计报告核查情况在适当范围内通报；有关部门应当将审计机关出具的核查结果作为管理和选聘社会审计机构从事国有资产评估鉴证业务的重要依据。
第十六条 审计机关依据核查结果建立社会审计机构诚信档案，可以将依法属于审计机关审计的事项，委托诚信度高、执业规范的社会审计机构进行审计。
第十七条 审计机关核查发现社会审计机构出具不实或有重大遗漏的审计报告，采取下列措施：
(一)审计报告有重大遗漏但情节较轻的，由审计机关责令相关的社会审计机构限期纠正；
(二)在向社会公布审计、专项审计调查结果时，经与有关主管机关协商，一并公布对社会审计机构相关审计报告的核查结果；
(三)核查发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况，认为应当给予处罚的，及时向有关部门提出处理建议；
(四)社会审计机构出具相关审计报告严重不实，造成国有资产流失等严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 有关主管部门对审计机关提出的处理建议，应当依法及时作出处理，并于收到处理建议之日起60日内将处理结果书面告知审计机关。
第十九条 核查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2010年12月1日起施行。
农业部办公厅关于做好秋冬种测土配方施肥工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好秋冬种测土配方施肥工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
今年以来，化肥价格持续上涨、部分肥料品种供应偏紧。针对这一形势，各级农业部门大力推进测土配方施肥，强化技术指导与服务，帮助农民选好肥、施好肥，努力减轻化肥涨价带来的不利影响，为促进增粮增效发挥了重要作用。目前，秋冬种工作正由北向南全面展开，农民用肥进入高峰季节。各地要紧紧围绕秋冬种生产，结合粮棉油高产创建活动，继续把测土配方施肥作为农业生产的重大技术措施全力推进，抓紧抓好抓实，并重点做好以下六个方面工作。
一、发布秋冬季科学施肥指导意见
为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，我部组织制定了《2008年秋冬季科学施肥指导意见》（见附件），提出了分区域、分作物的秋冬季科学施肥指导原则和施肥建议。各地要因地制宜制定本区域秋冬季科学施肥指导方案，推荐经济合理施肥量，优化施肥时期，采用科学施肥方法，切实提高肥料利用率。引导农民选择适宜的肥料品种，降低肥料投入成本，改善施肥结构，增施有机肥，推进秸秆还田。
二、发布肥料配方信息
肥料配方是测土配方施肥工作的重要成果，是联结技术推广和企业的纽带。各级农业部门要在分析汇总测土配方施肥分析化验和田间试验数据以及技术成果基础上，制定分区域、分作物肥料配方，并通过公共媒体予以发布，引导肥料生产企业生产配方肥料，指导农民科学施肥。同时，要强化测土配方施肥数据共享和应用，充分调动企业参与测土配方施肥工作的积极性，扩大配方肥料供应和农民按配方购肥、按配方施肥的范围。
三、开展秋冬种科学施肥宣传
各地要充分利用报刊、广播、电视、墙报及农村集贸市场等渠道，开展形式多样和丰富多彩的宣传活动。要根据秋冬种主要作物特点，有针对性地宣传测土配方施肥知识和技术，使广大农民了解和应用科学施肥技术。要集中展示测土配方施肥应用效果，激发广大农民科学施肥的热情。在秋冬种期间，每个项目县要组织两次集中宣传活动，让社会各界了解测土配方施肥作用和成效，为大力推进测土配方施肥工作创造良好的氛围。
四、加强配方肥质量监管
配方肥质量直接关系到测土配方施肥的效果与农民的收益。各级农业部门要加强配方肥质量监管。积极引导和鼓励信誉好、质量优的化肥企业参与配方肥生产与供应，要建立配方肥质量追溯制度，对配方肥实行全程质量跟踪，严禁不法企业掺杂使假坑害农民。加强监督抽查、市场检查，掌握配方肥质量状况，公布配方肥质量信息。配合有关部门做好化肥制假、贩假案件的查处工作。增强服务意识，简化配方肥登记手续，加快审批速度，积极为配方肥企业提供便利条件。
五、组织专家巡回指导
建立部、省、县三级联动机制，组织专家深入乡村农户和田间地头，开展有针对性的测土配方施肥巡回指导和培训活动。我部将在秋冬种期间组织专家和新闻媒体记者，深入基层集中开展技术指导和宣传培训。各地要结合粮棉油高产创建、科技入户、新型农民培训等活动，建立测土配方施肥典型示范样板，采取包村包片、定作物定农户等形式，明确目标任务，完善考评机制，充分发挥各级农技推广部门的职能作用。同时，要组织教学、科研专家，深入生产一线，开展技术咨询和指导服务工作。
六、做好测土配方施肥工作总结
根据测土配方施肥补贴项目实施进度，及时做好主要秋收作物的测土配方施肥应用效果调查评价，搞好测产验收和效益分析，及时做好技术总结和工作总结。同时，根据项目监督检查结果，积极推进测土配方施肥各项工作，对于部分工作进度较慢、经费结转较多的项目县，要认真分析原因，限期采取切实可行措施，加快实施进度，规范项目管理，充分发挥政策效应。
各级农业部门要及早谋划明年的测土配方施肥工作。要积极主动向当地政府和有关部门汇报测土配方施肥作用和成效，积极争取支持。要根据实际需要，及时加强土肥技术人员力量，认真做好深入开展测土配方施肥准备工作，为明年全面推进打好基础。
附件：2008年秋冬季科学施肥指导意见
农业部办公厅
二〇〇八年十月六日
附件：
2008年秋冬季科学施肥指导意见
农业部测土配方施肥技术专家组
今年以来，化肥价格大幅上涨，农民用肥成本大幅增加，严重影响了农民投入肥料的积极性，为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，农业部组织部测土配方施肥技术专家组利用各地测土配方施肥的成果，制定了《2008年秋冬季科学施肥指导意见》。
总的要求是：各级农业部门要加强科学施肥指导，因地制宜制定本区域秋冬季科学施肥指导方案；推荐经济合理施肥量，优化施肥时期，采用科学施肥方法，切实提高肥料利用率；引导农民选择适宜的肥料品种，降低肥料投入成本；鼓励农民改善施肥结构，增施有机肥，推进秸秆还田。
一、华北平原冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增产效率下降。有机肥施用不足，锌等微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平，适当调减氮磷化肥用量；
2、增施有机肥，实施玉米秸秆还田，提倡有机肥无机肥配合施用；
3、氮肥分期施用，适当增加生育中后期的氮肥施用比例；
4、依据土壤钾素状况，高效施用钾肥；注意锌等微量元素的配合施用；
5、肥料施用应与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产600公斤以上条件下：氮肥(N)14-18公斤/亩，磷肥(P2O5)8-10公斤/亩，钾肥(K2O)8-10公斤/亩；
2、亩产500-600公斤条件下：氮肥(N)12-14公斤/亩，磷肥(P2O5)6-8公斤/亩，钾肥(K2O)5-8公斤/亩；
3、亩产400-500公斤条件下：氮肥(N)10-12公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩；
4、亩产400公斤以下条件下：氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩。
肥料运筹：若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于缺锌土壤，可基施硫酸锌1-2公斤/亩。氮肥总量的1/3作基肥施用，2/3作为追肥在拔节期施用；磷钾肥全部作基肥。单产水平在400公斤/亩以下时，氮肥作基肥、追肥的比例可各占一半。
旱地小麦可适当加重基肥比例，科学施肥指导方案各地因地制宜制定发布。
二、长江流域冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥用量少，过量施氮普遍且前期施用比例过大，微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，实行秸秆还田，有机无机相结合；
2、适当减少氮肥总用量，调整基肥、追肥比例，减少基肥用量；
3、缺磷土壤应适当增施磷肥或稳施磷肥，有效磷丰富的土壤可适当降低磷肥用量；
4、优先选择中低浓度肥料品种，磷肥可选择钙镁磷肥和过磷酸钙，钾肥可选择氯化钾。
（三）施肥建议
1、亩产400公斤以上条件下：氮肥(N)12-14公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)4-6公斤/亩；
2、亩产300-400公斤条件下：氮肥(N)10-13公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)3-5公斤/亩；
3、亩产200-300公斤条件下：氮肥(N)8-11公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩。
肥料运筹：氮肥的50%作为基肥，50%作为追肥；磷钾肥全部作基肥。弱筋小麦应加大基肥比例。在缺锌、缺锰地区，每亩基施硫酸锌或硫酸锰1公斤，缺钼田块采用钼酸铵拌种。施用有机肥或种植绿肥翻压的田块，可适当减少基肥用量；常年秸秆还田的地块，钾肥用量可适当减少。
三、西北地区旱作冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
养分投入较低，有机肥施用不足，肥料增产效率下降。
（二）施肥原则
1、根据土壤贮水状况确定基肥；
2、增施有机肥，提倡有机无机配合施用；
3、施肥以基肥为主，追肥为辅；
4、肥料施用应与高产节水栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、高肥力土壤，亩产300公斤以上条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩；
2、中肥力土壤，亩产200-300公斤条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)7-8公斤/亩，磷肥(P2O5)3-6公斤/亩；
3、低肥力土壤，亩产200公斤以下条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)5-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-7公斤/亩。
肥料运筹：有机肥和磷肥作底肥一次施入，氮肥70-80%作基肥，20-30%作追施。
水浇地冬小麦科学施肥指导方案各地因地制宜制定发布。
四、长江流域冬油菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
氮磷钾肥用量普遍较低，养分比例不协调，有机肥施用不足，秸秆还田率低，硼等微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，提倡秸秆还田，有机肥无机肥相结合；
2、依据土壤有效硼状况，补充硼肥；
3、适当降低氮肥基施用量，增加苔肥比例；
4、肥料施用与高产优质栽培技术相结合。
(二)施肥建议
1、亩产200公斤以上条件下：氮肥(N)11-13公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)7-9公斤/亩，硼砂1公斤/亩；
2、亩产100-200公斤条件下：氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)5-7公斤/亩，硼砂0.75公斤/亩；
3、亩产100公斤以下条件下：氮肥(N)5-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)0-4公斤/亩，硼砂0.5公斤/亩。
肥料运筹：氮肥总量的50%作基肥施用、20-30%作越冬苗肥、20-30%作薹肥，在三熟制区薹肥应适当前移；钾肥60%作基肥施用、40%作薹肥；磷肥和硼肥作基肥施用。
如基肥施用了农家肥，则基施化肥可酌情减少。
五、南方秋冬季马铃薯科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥和钾肥施用量不足。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平优化氮磷化肥用量；
2、增施有机肥，提倡有机无机配合施用；
3、依据土壤钾素状况，适当增施钾肥；
4、肥料施用应与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产3000公斤以上条件下：氮肥(N)11-13公斤/亩，磷肥(P2O5)5-6公斤/亩，钾肥(K2O)14-17公斤/亩；
2、亩产2000-3000公斤条件下：氮肥(N)9-11公斤/亩，磷肥(P2O5)4-5公斤/亩，钾肥(K2O)12-14公斤/亩；
3、亩产1500-2000公斤条件下：氮肥(N)7-9公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)9-12公斤/亩；
4、亩产1500公斤/亩以下条件下：氮肥(N)6-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)7-8公斤/亩。
肥料运筹：氮肥70%作基肥，30%作苗期追肥；磷钾肥全部作基肥。亩施2-3方有机肥作基肥。对于硼或锌缺乏的土壤，可基施硼砂1公斤/亩或硫酸锌1-2公斤/亩。
六、苹果科学施肥指导意见
（一）存在问题
1、部分地区果农习惯春施基肥，对秋施基肥认识不足；
2、多数果园有机肥投入数量不足，导致土壤有机质含量偏低，保水保肥能力不足；
3、集约化果园的氮磷肥施用普遍过量；
4、中微量元素钙、镁、锌和硼缺乏；
5、渤海湾地区果园土壤酸化问题普遍。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，控制周年氮磷肥的施用总量；
2、重视施用秋季基肥，果实膨大期适当减少氮肥用量、增施钾肥；
3、出现土壤酸化的果园可适量补充石灰；
4、与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产4500公斤以上果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)25-40公斤/亩，磷肥(P2O5)10-15公斤/亩，钾肥(K2O)20-30公斤/亩；
2、亩产3500-4500公斤果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)20-30公斤/亩，磷肥(P2O5)8-12公斤/亩，钾肥(K2O)15-25公斤/亩；
3、亩产3500公斤以下果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)15-25公斤/亩，磷肥(P2O5)6-10公斤/亩，钾肥(K2O)10-20公斤/亩。
肥料运筹：果实采摘前后是秋施基肥的关键时期，施用时期最好在9月中旬～10月中旬，晚熟品种可在采收后迅速施用，施用方法采取条沟法或穴施。对于旺树，50%的氮肥作秋季基肥施用，其余分别在3月份花芽分化期和6月中旬施用；对于弱树，30%的氮肥作秋季基肥施用，50%在3月份开花时施用，其余在6月中旬施用。70%的磷肥秋季基施，其余磷肥可在春季和6月中旬施用；40%的钾肥作秋季基肥，20%在开花期，40%在果实膨大期分次施用。土壤缺锌、硼的果园，每亩施用硫酸锌1-1.5公斤、硼砂0.5-1.0公斤，与有机肥混匀后于秋季施用。
七、柑橘科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥投入数量不足，土壤酸化严重，农户用肥量差异较大，施肥比例与分配时期不合理，中微量元素普遍缺乏。
（二）施肥原则
1、注重施用有机肥，大力发展果园绿肥；
2、适量施用石灰，改良土壤；
3、优化氮磷钾肥合理施用量和时期，重视秋季采果肥的施用；
4、适当补充中微量元素。
（三）施肥建议
1、亩产3000公斤以上果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)25-35公斤/亩，磷肥(P2O5)8-12公斤/亩，钾肥(K2O)20-30公斤/亩；
2、亩产1500-3000公斤果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)20-30公斤/亩，磷肥(P2O5)8-10公斤/亩，钾肥(K2O)15-25公斤/亩；
3、亩产1500公斤以下果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)15-25公斤/亩，磷肥(P2O5)6-8公斤/亩，钾肥(K2O)10-20公斤/亩。
肥料运筹：秋冬季施肥（采果肥）：20%~30%的氮肥、40%~50%的磷肥、20%~30%钾肥、全部有机肥在11~12月采果前后施用；春季施肥（花肥）：30%~40%的氮肥、30%~40%的磷肥、20%~30%钾肥在2-3月开花前施用；夏季施肥（壮果肥）：30%~40%的氮肥、20%~30%的磷肥、40%~50%的钾肥在6-7月施用。磷肥优先选择钙镁磷肥或过磷酸钙。土壤缺硼、锌的果园，每亩施用硼砂0.5-0.75公斤、硫酸锌1-1.5公斤，与有机肥混匀后于秋季使用；pH<5.5的果园，每亩施用石灰或白云石粉60-80kg，50%秋季施用，50%夏季施用。
八、露地大白菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
偏施氮肥现象严重，不仅导致氮肥损失，而且影响钙素吸收而造成品质下降；不同田块有机肥施用量差异较大。
（二）施肥原则
1、重施有机肥，培肥地力；
2、氮磷钾合理配合，适当补充中微量元素；
3、莲座期之后加强追肥管理。
（三）施肥建议
秋季大白菜主要分布在我国三北地区，在播种大白菜之前，根据土壤肥沃程度，每亩施用2-3方有机肥。亩产净菜5000公斤的条件下，推荐施用氮肥(N)20-25公斤/亩，磷肥(P2O5)5-8公斤/亩，钾肥(K2O)25-30公斤/亩。可根据产量水平的高低适当地增减肥料用量。
肥料运筹：磷肥全部作基肥，30%的氮肥作基肥，70%作追肥施用；50%的钾肥作基肥，50%作追肥。氮钾追肥可在莲座期之后追施2-3次。
九、日光温室秋冬茬蔬菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
日光温室秋冬茬蔬菜主要有果菜类（黄瓜、番茄等）、叶菜类（芹菜、生菜等）等，施肥存在的主要问题是：施肥过量现象普遍，施肥比例不合理，过量灌溉导致养分损失严重。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平，综合考虑环境养分供应，适当调减氮磷钾化肥用量；
2、老菜棚注意多施秸秆类堆肥，少施禽粪肥；
3、生长前期不宜频繁追肥，重视中后期追肥；
4、采用合理的灌溉技术，做到水肥一体化。
（三）施肥建议
1、黄瓜：亩产2000-2500公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)20-25公斤/亩，磷肥(P2O5)7-10公斤/亩；钾肥(K2O)15-20公斤/亩。有机肥和磷肥全部作基肥，氮肥30%作基肥，70%在结瓜初期至结瓜盛期分次追施；钾肥50%作基肥，50%在结瓜初期至结瓜盛期分次追施。
2、番茄：亩产3500-4000公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)15-20公斤/亩，磷肥(P2O5)7-10公斤/亩；钾肥(K2O)18-24公斤/亩。有机肥和磷肥全部作基肥，氮肥30%作基肥，70%在第1-2穗果以后间隔分次追施；钾肥50%基施，50%在第1-2穗果以后结合氮肥施用分次追施。
3、芹菜：亩产4000公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)15-20公斤/亩，磷肥(P2O5)5-8公斤/亩；钾肥(K2O)10-15公斤/亩。有机肥和磷肥做基肥，氮肥30%作基肥，70%作追肥；钾肥50%作基肥，50%作追肥。