凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例
四川省凉山彝族自治州人大常委会
凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例
（1995年5月2日凉山彝族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过，1995年8月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对凉山彝族自治州（以下简称自治州）东西河飞机播种造林林区（以下统称飞播林区）的保护管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本条件。
第二条 本条例所指的飞播林区范围为：喜德县的鲁基乡、李子乡、红莫镇、西河乡、东河乡、北山乡；昭觉县的普诗乡和玛增依乌乡；西昌市的大箐乡、四合乡、大兴乡、川兴镇和泸山风景林区，以及与飞播林毗邻的西昌市海南乡、高枧乡、西郊乡、月华乡、兴胜乡、礼州镇、锅盖梁镇、西乡乡、小庙乡。
第三条 飞播林区的飞播林，是以涵养水源、保护水土、防风固沙、改善生态环境为主的防护林。
第四条 任何单位和个人在飞播林区范围内生产、生活、经营和从事其他活动，均须遵守本条例。
第五条 自治州林业行政主管部门和喜德县、昭觉县、西昌市（以下简称二县一市）林业行政主管部门，负责本行政区域内飞播区的保护、管理、指导、协调和检查、监督。
飞播林区的林业场、站、所依照本条例，做好保护、管理工作。
第六条 二县一市人民政府和飞播林区的乡（镇）人民政府，实行飞播区挂号信管理目标责任制度。
第七条 飞播林区的保护管理经费，分别列入自治州和二县一市的财政预算。
第二章 经营管理
第八条 飞播林区的国有林木、林地，属于国家资产，由县级林业行政主管部门及其委派的林业场、站、所保护管理，任何单位和个人不得侵占、破坏，不得划归集体和个人所有。受县以上林业行政主管部门委托，乡（镇）、村组可代为管护本辖区内的国有林。
飞播林区内已划定的集体林木、林地属集体所有，禁止以任何形式划归个人所有。
飞播林区内村民自留山和房前屋后栽植的林木归个人所有。
第九条 飞播林区的林木、林地权属，由二县一市人民政府颁发林权证，其所有权和使用权受法律保护。
第十条 未经自治州人民政府批准，不得采伐飞播林区的国有飞播林。
泸山风景林区内的国有林，严禁采伐。
第十一条 飞播林区的林业场、站、所不得从事木材经营。经自治州人民政府批准的抚育间伐，必须按照技术规程进行，所间伐的木材，由二县一市林业行政主管部门指定的木材经营单位代购代销。
第十二条 未经二县一市林业行政主管部门批准，任何人不得砍伐飞播林区的集体林木。
经所在县、市林业行政主管部门批准，抚育间伐飞播林区的集体林的小径材，可作村民生产生活用材或燃料。
飞播林区村民自留山、自留地和房前屋后归个人所有的林木的采伐，按《四川省绿化条例》的规定办理。
第十三条 林政执法人员和飞播林区内的单位和个人，对盗伐滥伐、偷运木材的行为，均有权制止，并交当地林业行政主管部门或其授权的单位处理。
第十四条 非县级以上林业行政主管部门指定的木材经营、加工单位，不得以任何形式收购飞播林的木材。
第十五条 飞播林区内的木材经营、加工单位和个人，必须先经自治州林业行政主管部门核发《木材经营许可证》、《木材加工许可证》后，再向工商行政管理部门申办经营、加工木材的《营业执照》。
第十六条 飞播林区内的乡（镇）、村组和村民经批准采伐的集体林木材，除自用外，可销售给指定的木材经营单位，或委托其代购代销。
第十七条 经自治州人民政府批准，林业行政主管部门可在飞播林区入山要道设立木材检查站，由林业行政执法人员持证，对携运木材的车辆、运具和人员进行检查。发现无证携带木材、证货不符合运输木材的，不分行政区刚，一律由发现地的林政执法人员扣押，交当地林业行政主管部门依法处理。
第三章 林地管理
第十八条 飞播林区范围内县级以上人民政府规划的林业用地，主要用于森林资源的培育和发展。各级林业部门和乡（镇）村组，应坚持以营林为基础的方针，采取有效措施，限期绿化宜林荒山荒地。
第十九条 二县一市林业行政主管部门对飞播林区的植树造林，应统一规则，给予扶持。林业场、站、所负责施业区内国有林地的植树造林，并对林区乡（镇）村、村组和企事业单位的造林实施指导、服务、监督。林区乡（镇）、村组和林区的企、事业单位，负责本辖区造林地块的落实，组织人员施工。
飞播林区的疏林地和林中空地应封山育林，补植被播。封山育林期间，禁止放牧。
第二十条 禁止在国有和集体林地毁林开垦。飞播林区内的现有耕地应予稳定。已在25度以上陡坡林地开垦耕种，应逐步退耕还林。
第二十一条 未经二县一市人民政府批准，任何人不得擅自迁入飞播林区内居住。经批准已在飞播林区内居住的住户，不得在飞播林区内擅自搬迁。
第二十二条 飞播林区乡（镇）、村组修建公共设施用地和村民宅地基地，不得占用国有林地。
第二十三条 因特殊情况需改变飞播林区内国有林地用途，或征用、占用的，应报经省级经以上林业行政主管部门审核同意，并按土地管理权限报批。
因特殊情况需改变飞播林区集体林地用地，或征用、占用的，由用地单位或个人提出申请，乡（镇）、村组签署意见，报县、市林业行政主管部门初审同意，并按土地管理权限报批。
经批准征用、占用林地的单位和个人，应按规定缴纳林地占用费、林木及附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。
第四章 森林保护
第二十四条 未经县林业行政主管部门批准，禁止在飞播林区内进行采石、采脂、采种、采土、开矿、建窑，以及其他林木、林地有损坏的活动。
第二十五条 飞播林区的森林防火，按《森林防火条例》的规定执行。二县一市和飞播林区乡（镇）人民政府、企事业单位，应加强飞播林防火机构的建设，实行森林防火目标管理责任制度。
第二十六条 飞播林防火应制订扑火预案，落实防范措施，加强林区野外用火管理；一旦发生火警火灾，当地政府和林业主管部门，必须及时组织林区群众和附件单位扑灭。
第二十七条 飞播林毗邻交界地段的各有关单位，均须制订森林防火联防措施，实行联防联治。
第二十八条 飞播林病早害防治按照《森林病虫害防治条例》的规定执行。实行“谁经营，谁防治”的责任制度。
飞播林发生大面积爆发性或者危险性病虫害时，由二县一市林业行政主管部门组织力量，及时防治。
第二十九条 为防止森林病虫害的扩散蔓延，对飞播林区的林木种苗和木材、林副产品，实行进出检疫制度。
第三十条 大力推广防治技术，采取有效措施，保护好飞播林区内各种有益生物，形成良好的生态环境。
第三十一条 飞播林区的野生动物保护，按照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 对违反本条例的行为，任何单位和个人均有权制止、检举和控告。
第三十三条 符合下列条件之一的单位和个人，由自治州和二县一市人民政府或其林业行政主管部门给予表彰和奖励；
（一）保护管理飞播林资源成绩突出的；
（二）植树造林、退耕还林成绩显著的；
（三）动员和组织外来人员搬迁出飞播林区成绩突出的；
（四）及时制止、检举违反本条例和行为或林业行政执法有功的；
（五）对保护管理飞播林有其他特殊贡献。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一，应负责责任的，由所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；
（一）擅自批准将国有林木、林地划归集体或个人所有，或者将集体林木、林地划归个人所有的；
（二）擅自批准采伐飞播林木的；
（三）违反抚户间伐技术规程的；
（四）擅自改变，或者越权批准他人改变国有和集体林地用途；
（五）不及时组织补救森林火灾和防治森林病虫害的；
（六）不履行本条例规定的其他职责的。
第三十五条 妨碍林业行政执法未构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 盗伐、滥伐飞播林区林木，情节轻微的，由当地林业行政主管部门没收其已砍伐的林木，处以违法所得三至十倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
超限额伐飞播林木材的，或者批准采伐集体林而采伐国有林木的，以滥伐林木处罚。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定的，由县级林业行政主管部门责令中止违法行为，造成损坏的，视其情节处以10000元以下的罚款。
第三十八条 未经批准经营、加工飞播林木材的，由县级林业行政主管部门没收经营、加工的木材及违法所得，并处500元至5000元的罚款。
第三十九条 无证运输木材的，依照《四川省木材运输管理办法》的规定进行处理，对不服从检查、强行冲差或殴打、侮辱林业行政扫法人员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 在飞播林区内毁林开垦、破坏林地的，由县级林业行政主管部门责令其停止破坏活动，赔偿经济损失，限期退耕还林，并处每亩200元以下的罚款。逾期仍不退耕还林的，处以每亩每年200元至500元的罚款。
第四十一条 擅自批准采伐飞播林木，或者国家工作人员玩忽职宁，致使飞播林资源遭受重大损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 擅自迁入飞播林区居住的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬出飞播林区，搬迁费用自理。
经批准已在飞播林区内居住的住户擅自搬迁的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬回原住处。
第四十三条 飞播林区乡（镇）村组和林业场、站、所，以及飞播林区内的企、事业单位，所辖区域内宜林荒山荒地未能限期绿化的或疏林地、林中空地没有限期完成补植补播或封山育林的，除由所在单位或其上一级主管部门给予责任人行政处分外，并由县、市行政主管部门依照《四川省绿化条例》的规定，每年收取一次延误绿化费。
第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不眼的，可于接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。
对行政处罚决定拒不执行，也不在规定期限内申请复议或提起诉讼的，由作出处罚决定的林业行政主管部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 本条例解释权属于自治州人民代表大会常务员会。
本条例具体应用中的问题，由自治州林业行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布日起施行。
天津市科技计划项目资金管理办法
天津市科学技术委员会 天津市财政局
天津市科技计划项目资金管理办法
津科财[2005]76号
第一章 总则
第一条为加强天津市科技计划项目资金(以下简称“科技项目资金”)的管理，统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据国家有关财务规定，按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求，结合天津市的实际情况，制定本办法。
第二条科技项目资金，是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金，由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则，科技项目资金用于支持科技计划项目(以下简称“科技项目”)的研究开发以及科技创新体系建设，主要包括：科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。
第三条科技项目资金的支持对象，主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。
第四条科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要，对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于：设备购置费、能源材料费、试验费等。同时，承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要，根据不同单位性质和不同情况，落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用，对于部分使用银行贷款的科技项目，可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。
第五条科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。
直接管理，是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。
委托管理，是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设，可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。
第六条市科委每年根据科技工作安排，确定科技项目资金支持的方向和重点，并按照市财政局的统一要求，负责编制科技项目资金的部门预算。
第七条科技项目资金的预算管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制；科技项目资金的安排，实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则；科技项目资金的决算管理，坚持实事求是、严谨认真的原则，严格实行科技项目资金验收制度。
第八条市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库，加强对科技项目资金的管理。
第二章 科技项目资金管理职责
第九条科技项目资金管理各方的职责与权限：
(一)市财政局
1.负责核批年度科技项目资金总预算及各计划年度科技项目资金预算；
2.负责核批计划管理费预算；
3.会同市科委审定并下达年度科技项目资金预算；
4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况；
5.负责审批年度决算。
(二)市科委
1.负责提出年度科技项目资金总预算建议；
2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审(评估)；
3.负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；
4.负责安排年度科技项目资金预算并会同市财政局下达预算；
5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。
(三)科技项目组织单位及受托管理部门
1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算；
2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算，监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；
3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况；
4.受市财政局、市科委委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
(四)科技项目承担单位
1.负责编制科技项目资金预算；
2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；
3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算；
4.接受上级有关部门和市科委的监督检查，并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。
第三章 科技项目资金开支范围
第十条科技项目资金开支范围包括：科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。
第十一条科技项目研究开发、科技创新体系建设资金，指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用，包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。人员费，指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员(数)一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员，并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。设备费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用；样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备(含样机)需单独列示。单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备优先通过协作共用的方式解决，如确需购买，由市科委批准。能源材料费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用(使用寿命在一年以下)且单台价值在1万元以下(不含1万元)的各类仪器设备，在能源材料费项下列支。试验外协费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20%或单项外协费超过1万元(包括1万元)时，必须与协作单位签订相关的合同书。租赁费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。信息费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。差旅费，指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中，为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境(含港澳台)差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。会议费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。国际科技合作与交流费，指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。贷款贴息费，指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。管理费，指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。其他费用，指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。期初运行费，指科技创新平台建设初期(一般不超过两年)正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。
第十二条计划管理费，指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理，年度预算每年报市财政局核定。
第十三条有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。
第四章 预算的申报、审批和执行
第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行，其中：组织申报是指市科委组织实施的科技项目；招标是指通过招投标方式确定的科技项目；自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一年度选题指南申报的科技项目。
市科委组织有关专家或委托中介机构，对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估，对审核确定立项的科技项目，将会同市财政局审批科技项目资金的预算。
第十五条科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查，同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收，并在每年末，根据当年科技项目的执行情况编制年度科技项目的执行报告。
第十六条科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时，应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则，认真填报科技项目资金预算，并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算，不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算，包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金；科技项目资金支出预算，包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制年度或阶段用款计划。
第十七条市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式，确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。
第十八条市科委，根据论证及预算评审或评估意见，综合平衡后，会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按照预算审批程序重新报批。
第十九条科技项目资金，按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户，并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。
第二十条市科委，按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书，并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定，落实配套资金、资产及其他配套条件，并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。
第二十一条科技项目资金形成的资产(包括固定资产和无形资产等)，应按照国家有关规定进行管理。
第二十二条科技项目或科技创新体系建设，因故中止未完成的，科技项目或任务承担单位，应当按照有关管理程序报经市科委批准后，将剩余科技项目资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。
第五章 决算的编制和验收
第二十三条科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。对于一个年度内资助的科技项目或科技创新体系建设，只在结题验收前编制科技项目资金总决算表，不编制年度科技项目资金决算表，直接报送市科委。
对于分年度资助的科技项目或科技创新体系建设，应当编制年度科技项目资金决算表，并于每年的二月十五日前向市科委报送上一年度科技项目资金决算表。同时，在结题验收前编制科技项目资金总决算表。
第二十四条科技项目或科技创新体系建设在结题验收前，市科委，需组织有关专家或委托中介机构，对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告，签署科技项目资金验收的意见。
第二十五条科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时，科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外，还需提供科技项目资金使用情况报告(含科技项目资金决算表)。验收委员会成员中，除技术专家、管理专家外，还应包括财务专家。
第二十六条在研科技项目或科技创新体系建设的年度结余科技项目资金，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金，经市科委批准后，用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费年度结余，纳入下一年度预算计划，继续按规定用途使用。
第二十七条科技项目或科技创新体系建设验收后，所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记，科技项目全套技术档案须报送市科委备案。
第六章 监督与检查
第二十八条科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度，并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算，加强对科技项目资金的监督和管理，并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。
第二十九条市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构，对科技项目资金的管理和使用，进行科技项目资金检查或委托审计，并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度，考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后年度申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。
第三十条市科委、市财政局，对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为，可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚，同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条市科委、市财政局，对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的，取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。
第三十三条本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。
第三十四条本办法自二○○五年七月一日起施行。
天津市科学技术委员会 天津市财政局
二00五年六月二十三日