成都市人民政府办公厅关于印发《成都市城乡规划公开规定》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市城乡规划公开规定》的通知
成办发〔2009〕58号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市城乡规划公开规定》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十一月三日
成都市城乡规划公开规定
第一条 （目的依据）
为增强城乡规划工作的公开性，强化公众参与和社会监督，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《成都市城乡规划条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内城乡规划的制定和实施，应当按照本规定公开。法律、法规规定不得公开的内容除外。
第三条 （主管部门）
市城乡规划主管部门主管全市城乡规划制定与实施的公开工作，并具体负责锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（含成都高新区）城乡规划制定与实施的公开工作；其他区（市）县城乡规划主管部门按照规划管理职责负责所辖区域内城乡规划制定与实施的公开工作。
第四条 （规划制定公开）
成都市城市总体规划、县域城乡总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡村规划、专项规划和控制性详细规划的草案以及修改方案，在报送审批前，城乡规划主管部门应当予以公告。
控制性详细规划修改方案的公告时间不少于10日,其他草案和修改方案的公告时间不少于30日。公告期满后，方可将城乡规划报送审批。
城乡规划经依法批准后，应当自批准之日起20个工作日内予以公布。
第五条 （内容要求）
城乡规划草案以及修改方案和经依法批准的城乡规划公开的内容，应当包括相应的图纸、文本和说明，并同时明确下列事项：
（一）公开的起止时间、相关说明以及公众提交意见的方式、期限；
（二）依法批准的城乡规划的生效时间；
（三）城乡规划主管部门的机构名称、办公地址、联系电话、电子邮箱等。
城乡规划主管部门不能确定有关具体内容是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第六条 （总规公开方式）
成都市城市总体规划、县域城乡总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡村规划以及专项规划，应当至少利用下列一种渠道公开：
（一）政府公众信息网；
（二）政府、部门办公场所或村委会、社区居委会办公场所；
（三）城乡规划固定展示场所；
（四）城镇广场、公共绿地等公共场所。
第七条 （控规公开方式）
控制性详细规划除在政府公众信息网公开外，还应当至少利用下列一种场所公开：
（一）控制性详细规划所在地街道办事处或者社区居委会办公场所；
（二）控制性详细规划所在地块临街位置；
（三）城乡规划固定展示场所；
（四）政府或者部门办公场所。
控制性详细规划实施专项规划内容的修改方案，应当在政府公众信息网和城乡规划固定展示场所公开。
第八条 （规划条件公开）
依法变更规划条件的，城乡规划主管部门在批准变更前，应当对拟变更的规划条件在政府公众信息网予以公告，公告时间不少于10日。公告内容包括：
（一）原规划条件；
（二）拟变更的规划条件；
（三）拟变更的主要内容及说明。
依法批准变更规划条件的，城乡规划主管部门应当自批准之日起10个工作日内在政府公众信息网或者建设现场予以公示,公示时间不少于30日。
第九条 （总平公布）
城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证后，应当自核发之日起10个工作日内，将建设工程规划许可证及其经审定的建筑工程设计方案总平面图在政府公众信息网和建设现场予以公布，公布时间至建筑工程规划核实完成止。公布内容包括：
（一）经审定的建筑工程设计方案总平面图；
（二）建设工程规划许可证。
第十条 （总平修改公告）
依法修改经审定的建筑工程设计方案总平面图的，城乡规划主管部门在重新审定前可采取公告或听证等形式听取利害关系人的意见。公告内容应当在政府公众信息网和建设现场予以公开，公告时间不少于10日。公告内容包括：
（一）原经审定的建筑工程设计方案总平面图；
（二）拟修改的建筑工程设计方案总平面图；
（三）拟修改的主要内容及说明。
依法批准修改建筑工程设计方案总平面图的，城乡规划主管部门应当按照本规定第九条的要求重新公布。
第十一条 （公开意见收集）
城乡规划草案以及修改方案公告期满，城乡规划主管部门应当汇总整理公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
依法变更规划条件和修改经审定的建筑工程设计方案总平面图的公告反馈意见，由城乡规划主管部门负责收集，并在审批时对收集的意见予以充分考虑。
第十二条 （配合要求）
根据本规定要求在建设现场予以公开的，建设单位应当提供必要的场地和条件，并配合完成公开事项。
第十三条 （规划监督公布）
对严重违反城乡规划法律法规行为的查处结果，市城乡规划主管部门应当自案件办结后10个工作日内，将监督检查情况和处理结果在政府公众信息网或者当地主要新闻媒体予以公布。
第十四条 （责任追究）
城乡规划主管部门应当认真履行城乡规划公开的职责，对不依照本规定进行公开的，依法追究相关责任人的责任。
第十五条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市规划管理局负责解释。
第十六条 （施行日期）
本规定自2010年1月1日起施行。
印发清远市重大行政决策专家咨询论证办法实施细则的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市重大行政决策专家咨询论证办法实施细则的通知
清府办〔2012〕79号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市委政策研究室反映。
清远市人民政府办公室
2012年8月14日
清远市重大行政决策专家咨询论证办法实施细则
第一条 根据《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》（省府办〔2012〕37号）制定本实施细则。
第二条 市政府及其工作部门（以下统称行政机关）的重大行政决策专家咨询论证活动适用本细则。
第三条 本细则所称重大行政决策专家咨询论证（以下统称咨询论证），是指行政机关在作出涉及经济社会发展和与公共利益密切相关的重大行政决策前，组织有关专家就该项行政决策的合法性、合理性、可行性和可控性等进行咨询论证的活动。
第四条 下列涉及全市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重要工作事项，在作出行政决策前，应当经过咨询论证。
（一）编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，统筹城乡区域协调发展、产业结构调整与转型升级、城乡建设、土地利用、资源开发与生态保护、基本公共服务均等化、社会管理与社会事业发展、行政管理体制改革等方面的总体规划、重要区域规划和专项规划；
（二）制定涉及和调整公民、法人和其他组织切身利益的行政措施、规范性文件，发布重要的决定；
（三）重大财政资金安排；
（四）政府直接投资的重大建设项目及重大国有资产处置；
（五）住房、交通、环境保护、公共卫生等重大公共设施建设；
（六）制定和调整文化、教育、医疗、卫生、社会保障、促进就业等政策措施；
（七）调整城市供水、管道燃气、公共汽车等公用（公益）事业价格；
（八）需提请省政府研究决定的重大事项；
（九）法律、法规、规章规定或者市政府认为应当咨询论证的其他事项。
重大行政决策事项因涉及国家秘密、商业秘密、情况紧急等情形须即时决定的，可以不进行咨询论证。
行政机关应将咨询论证的意见建议作为重大行政决策的重要依据。
第五条 设立“清远市重大行政决策专家咨询论证委员会”（以下简称市咨询委）。市咨询委是市政府直接领导的由专家组成的为行政机关重大行政决策提供咨询论证服务的非常设机构。
市咨询委的主要任务：根据市政府行政决策的需要，组织咨询专家围绕本市政治、经济、社会、文化、生态环境建设和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。
第六条 市咨询委设主任委员1名、副主任委员3名，分别由市长和市政府秘书长、市委政策研究室主任及资深专家学者担任。
市咨询委在市政府发展研究中心（市委政策研究室）设立办公室，为处理日常工作的常设机构。
第七条 市政府建立专家信息库。市咨询委办公室负责专家信息库的建设和管理工作。
第八条 专家信息库成员应当具备下列条件之一：
（一）在政府工作部门、事业单位工作满十年以上，具有相应专业知识和工作经验的专业人员；
（二）中青年科技领军人才、中青年科技带头人；
（三）具有某学科、领域理论或者技术专长，具有副高以上技术职称的教授、研究员、工程师、经济师、会计师或者其他相应技术职称，在相关专业领域具有一定知名度的人员；
（四）在有较高知名度、较大影响力的公司、企业和其他经济组织中担任高层经营管理的人员；
（五）在城乡规划建设、城市管理领域具有较高知名度的管理人员；
（六）社会组织、专业机构相应专业人员；
（七）具有法学学士学位以上且连续从事5年法律工作以上的法律职业人员；
（八）其他领域具备相应技术职称或者相应资质的人员。
第九条 列入专家信息库按照下列程序进行：
（一）符合本细则第十条条件的人员，由个人申报或者单位、组织征得本人同意后，向市咨询委办公室推荐。
（二）市咨询委办公室受理后填写《市政府专家信息库受理登记表》。
（三）转各相关部门审核。属国内人士的，由市咨询委办公室会同相关部门提出拟办意见；属外国人、港澳同胞或海外华人、华侨的，转市外事侨务局提出拟办意见；属台湾同胞的，转市台湾事务局提出拟办意见；境外人士还需征询市公安局等部门意见。
（四）市咨询委办公室汇总相关部门意见。
（五）提请市政府审定。
（六）列入专家信息库。
第十条 申请或推荐列入专家库应提交下列资料：
（一）申请表或推荐表；
（二）个人身份证明和职称证明资料；
（三）个人工作简历；
（四）学术、专业成就的证明资料等。
第十一条 从专家库中另聘15名专家为市咨询委成员，包括1名副主任，聘期3年。期满未续聘的，聘任关系自行解除。
咨询委员有出席市咨询委有关会议的权利，并承担相应义务。
咨询委员每年必须向市咨询委提供至少1篇立足清远市经济社会发展的自主研究报告。
第十二条 参与咨询论证的专家享有下列权利：
（一）经邀请列席研究有关全市经济社会发展的市政府全体会议、市政府常务会议和专题会议等重要会议；
（二）根据需要可以按规定查阅政府和有关部门的相关文件资料；
（三）通过会议或其他形式向市政府就本市经济社会发展提出咨询意见和建议；
（四）接受委托开展课题调研时，有权自主支配课题研究费用；
（五）获得参加咨询活动的劳务报酬和自主研究报告的稿酬；
（六）咨询论证工作不受任何单位、组织和个人非法干预。
第十三条 参与咨询论证的专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地提出咨询意见；
（二）保证参与咨询工作的时间，并在规定的时间内完成咨询任务；
（三）对所知悉的需要保密的行政决策事项，应当严格遵守保密纪律，不得泄漏咨询论证的内容、过程和结果等重要信息。
（四）接受市咨询委的监督和管理。
第十四条 市咨询委办公室对入库专家建立工作档案，记载参与咨询的工作情况。
对咨询委员按年度进行考核。咨询委员有下列情形之一的，由市咨询委报请市政府同意后解除聘任：
（一）不能客观公正履行职责的；
（二）无正当理由，不参加咨询委工作会议或不接受咨询工作任务的；
（三）经考核不能胜任咨询委员工作的；
（四）因客观原因不能继续从事咨询委员工作的。
第十五条 咨询论证采取召开专家咨询论证会议、专家提交咨询论证书面意见或其他适当的方式进行。
第十六条 咨询论证按照下列程序进行：
（一）行政机关确定咨询论证事项。
（二）选聘5-9名专家组成专家咨询论证工作组。参加论证的专家应当具有代表性和均衡性，其中应当有1名以上法律职业人员。
（三）向专家组成员提供相关文件及背景资料。
（四）拟定专家咨询论证工作方案。包括咨询论证目的、咨询论证对象、内容、咨询论证方式、步骤等。
（五）专家组根据咨询论证工作方案确定的内容、方式、步骤开展咨询论证活动。
（六）专家组编写《专家咨询论证报告》，提交市咨询委审核后报市政府。
遴选咨询论证专家以入库专家为主、库外专家（含省政府专家库中的专家）为辅，以技术专家为主、行政领导为辅。
对一些特殊事项，可以邀请专门的具有较高公信力的咨询机构参加咨询论证。
第十七条 《专家咨询论证报告》应当包含以下内容：
（一）总体结论。就重大行政决策进行总体性评价。
（二）合法性咨询论证。对决策实施是否与现行的法律、法规、规章和政策一致进行咨询论证。
（三）合理性咨询论证。决策实施所涉及主要制度和管理措施是否必要、是否合理，是否体现公平、公开和以人为本原则。
（四）可控性咨询论证。决策实施的目标、效果和影响是否控制在确定、预期的范围内。
（六）行政决策实施后可能存在的问题及对策。
（七）对行政决策是否施行的建议。
第十八条 咨询论证工作由市咨询委主任，或者副主任，或者市咨询委指定的专家主持。
第十九条 行政机关应根据重大行政决策事项的性质、内容、复杂性、紧迫性等实际情况，给予专家相应充分的研究时间，一般不少于5个工作日。
第二十条 违反本细则第十三条规定，参加重大行政决策咨询论证的人员，泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依照有关法律、法规予以处理；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十一条 违反本细则第十七条规定，提交《专家咨询论证报告》有不合法、不合理等情形的，视情节轻重将参加咨询论证的专家从专家库中除名，或者重新组织专家咨询论证。
第二十二条 依照本细则应当进行咨询论证而没有进行，或者对专家提出的合理可行的咨询论证意见建议不予采纳而导致决策不当，造成重大损失或不良影响的，由上级机关或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人追究行政责任。
第二十三条 咨询论证工作和专家库建设管理所需经费纳入市财政预算安排，由市政府发展研究中心按有关规定据实支付、专款专用。
专家咨询费、论证费和课题研究费的具体标准，由市物价部门会同市财政等有关单位另行制定。
第二十四条 各县（市、区）人民政府不设专家库，需要进行咨询论证的，可从市专家库中选取专家。
第二十五条 本细则由市政府发展研究中心负责解释。
第二十六条 本细则自印发之日起施行。