荆门市城区职工住房分配货币化实施办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知
荆政发[2000]24号
各县、市、区人民政府,市政府各部门,各大中型企业、事业单位:
《荆门市城区职工住房分配货币化实施办法》于2000年5月13日经市长办公会审议通过,并报省城镇住房制度改革领导小组批准,现印发给你们,请遵照执行。
二○○○年六月三十日
荆门市城区职工住房分配货币化实施办法
为进一步深化我市城镇住房制度改革,加快建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房新制度,实现住房商品化、社会化,根据国家和省有关住房分配货币化的政策规定,结合荆门城区实际,制定本办法。
一、住房补贴对象
住房补贴对象为市城区(含东宝区城区及掇刀开发区)党政机关以及企事业单位中的新职工、无房老职工和住房未达标职工。1998年12月31日以前参加工作的为老职工,1999年1月1日起参加工作的为新职工。老职工中本人或配偶双方均未按照房改政策购买或租住公有住房的为无房职工。按房改政策购买和租住的公有住房未达到控制面积标准的为住房未达标职工。若新职工已按房改政策购买或租住公有住房,且达到控制面积标准的则不予补贴。租房户退出所租公有住房后,亦为补贴对象。市城区有私房的职工家庭为定额补贴对象。
二、住房补贴形式及标准
(一)住房补贴包括基准补贴和工龄补贴。基准补贴有按月补贴、一次性补贴、按月补贴与一次性补贴相结合等三种实施形式,补贴年限累计为20年。
1、基准补贴为年度补贴额与职工住房补贴面积标准的乘积,是计发按月补贴的依据。市城区1999年度补贴额为165元燉m2,按月补贴系数为10%。住房补贴面积标准按原购房控制面积标准执行。
2、工龄补贴是对职工建立住房公积金制度(1994年)前的工龄进行的补贴。年度工龄补贴额为4.2元燉m2。老职工中单职工家庭的工龄按职工工龄的1.5倍计算。
年度补贴额以及按月补贴系数随职均工资总额、普通住房价格等因素的变动而适时调整。
(二)住房补贴分别采取“新职工按月补贴、无房老职工一次性补贴和按月补贴相结合、住房未达标职工一次性补贴”的方式,由职工所在单位发放。
1、对无房老职工1998年12月31日前的住房补贴,其工龄达到或超过20年的,补贴年限按20年计算,工龄不到20年的,补贴年限按实际工龄计算,均在职工购房时一次性计发到人。一次性计发的住房补贴额=职工1998年12月份工资总额×1999年度按月补贴系数×1998年12月31日前职工工龄折算的补贴总月数+1999年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工住房补贴面积标准。
2、新职工和本办法实施前工龄不足20年的无房老职工所差年限的补贴,均按月发放。月住房补贴额=职工当月工资总额(按劳动人事部门规定执行,下同)×年度按月补贴系数。
3、住房未达标职工只对其按现职级计算的住房未达标面积一次性计发住房补贴。一次性计发的住房补贴额=住房补贴面积标准与现住房面积之差×(1999年度补贴额+年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄)。
4、一次性住房补贴实施后,若职工职级发生变动的,不再调整补贴。
(三)老职工中的单职工家庭,职工所在单位有条件的,可以适当提高年度按月补贴系数,但不得超过15%。(四)有私房职工的定额补贴标准按本办法的工龄补贴标准执行。
(五)离退休职工的住房补贴,参照本办法执行。
(六)按月补贴直接随工资发给职工个人,一次性补贴按轮候制一次性发给职工个人。
三、住房补贴资金来源和列支渠道
(一)住房补贴资金来源按照调整支出结构、立足转化单位原有住房资金的原则,多渠道筹集住房补贴资金。财政住房补贴资金主要从城市住房基金中划转,单位住房补贴资金主要从单位住房基金中划转。城市住房基金筹措归集办法另行制定。
(二)财政核拨经费的行政事业单位的住房补贴资金在单位住房基金中列支,不足部分可按规定向财政申报,由财政部门审核后从城市住房基金中解决。
单位住房基金(含售房款)挪作他用的,财政部门不予补贴。
(三)企业及非财政供给的事业单位住房补贴资金在单位住房基金中列支,不足部分,从相关费用中列支。
(四)补贴资金确有困难的单位,可以逐步实施。
四、加强领导,确保住房分配货币化工作顺利实施
(一)各部门、各单位要切实加强对职工住房分配货币化工作的领导,大力宣传实行住房分配货币化的重大意义及有关政策,加强协调配合,切实保证住房分配货币化办法的顺利实施。
(二)各实施单位要向市房改办如实申报住房补贴额,对弄虚作假的,一经发现要严肃处理,情节严重的要追究当事人和主管领导的责任。(三)在荆中央、省属企事业单位可依据本办法,结合单位实际,制定具体实施办法,报上级主管部门和市房改办批准后实行;市属企业根据自身经营状况需要逐步实施的,须经职代会讨论通过后,报市房改办批准。
(四)各县(市、区)人民政府应根据本地普通住房价格、职工工资水平和可转化的住房资金来源等情况,参照本办法制定本地的住房分配货币化实施办法,报市政府批准后施行。
(五)本办法执行中的具体问题由市房改办负责解释。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2008年度十八项民生工程县区实施情况考核办法和亳州市2008年度十八项民生工程市直部门实施情况考核办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2008年度十八项民生工程县区实施情况考核办法和亳州市2008年度十八项民生工程市直部门实施情况考核办法的通知
亳政办〔2008〕54号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市2008年度十八项民生工程县区实施情况考核办法》和《亳州市2008年度十八项民生工程市直部门实施情况考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
亳州市人民政府办公室
二○○八年十一月二十四日
亳州市2008年度十八项民生工程县区实施情况考核办法
第一条 本办法考核范围为各县、区十八项民生工程实施情况，各县、区自行实施的民生工程项目不列入考核范围。
第二条 考核工作由市民生工程协调小组统一领导，市民生工程协调小组办公室（以下简称市民生办）和市直有关部门共同实施。
第三条 考核采取日常考核和年终考核两种形式。日常考核和年终考核各为100分。计算考核总分时，日常考核占40%、年终考核占60%，由市民生办汇总计算各县、区总考核得分，排出考核名次。
第四条 日常考核由市民生办负责，主要考核各县、区民生工程日常工作完成情况，市直有关部门应加强对本部门牵头的民生工程项目日常工作完成情况的考核。年终考核由市民生办牵头，市直有关部门参加，对各县、区民生工程项目年度实施情况进行考核。
一、日常考核（100分）
考核内容主要是基础工作规范、资金筹集管理和工程项目进度三部分。市民生办按本考核办法规定的内容，通过日常工作记录、组织督查考核等方式对各县、区民生工程日常工作完成情况进行考核。
（一）基础工作规范（32分）
1.组织机构健全，明确专人具办（4分）。成立了协调小组和办事机构，并明确专人负责民生办的日常工作。以各县、区民生工作组织机构下发的文件和市民生办平时掌握的情况为评分依据。
2.配套文件齐全，工作制度完善（4分）。制订下发了实施意见或方案、资金管理办法、民生工程考核办法等相关配套文件，制订了会议、督查、联络、情况报送等工作制度和相关工作职责。以各县、区实际出台的民生工程配套文件及工作制度等为评分依椐。
3.分解目标任务，明确责任主体（4分）。对目标任务进行了层层分解，制定了任务分解表或工作行事历，每一项工程都有明确的责任单位、责任人和分月序时进度，与相关单位签订了目标责任书。以各县、区民生工程任务分解表、行事历和目标责任书原件为主要评分依椐。
4.召开动员大会，全面宣传发动（4分）。及时召开了由相关部门参加的县、区民生工程实施动员大会，对民生工程工作进行全面部署，并在县、区范围内开展了多形式的宣传，群众对民生工程认知度高。以各县、区召开民生工程会议材料和各项政策宣传资料等为评分依椐。
5.情况报送及时，内容齐全准确（12分）。在规定时限内完成每月在线统计报表的编报和进展情况表、文字材料的报送；每年编报民生工程简报不少于12期，每月信息报送量不少于5条。以市民生办平时掌握的各县、区民生工程简报、信息实际编报情况为评分依椐。
6.档案资料齐全，分类装订整齐（4分）。机构设置、实施方案、督查调度、会议记录、政策宣传、资金配套拨付、工作简报、统计报表、任务分解、责任书等各类民生工程档案资料齐全，分类合理，装订整齐，便于查阅。以现场查阅各县、区档案资料实际情况为评分依椐。
（二）资金筹集管理（36分）
1.积极筹措资金，足额落实配套（24分）。严格按照筹资政策，及时组织人员认真测算和积极筹措工程所需资金，及早足额落实地方配套资金。以市民生办督查核实的配套资金实际落实情况为评分依椐。
2.拨付发放及时，管理方式规范（12分）。根椐工程序时进度安排项目资金，按政策规定及时拨付发放，并做到专户管理、专款专用。以各县、区每月项目资金实际拨付发放和督查核实情况为评分依椐。
（三）工程项目进度（32分）
工程按行事历规定的序时进度安排有序推进。以工作行事历规定的序时进度和督查核实情况为评分依椐。市民生办年内组织两次综合督查，每次督查分值均为16分，根椐序时进度安排对每项工程设置一个关键性指标，完成该指标任务的得1分，没完成的不得分。
二、年终考核（100分）
年终考核主要对各县、区民生工程项目年度目标任务完成情况进行考核，市民生工程协调小组成员单位根椐市政府与各县、区人民政府签订的2008年民生工程目标责任书确定的考核内容和相关指标，制订具体的考核方案，报市民生办备案。考核工作由市民生办牵头组织，市直有关部门参加。根椐考核结果，结合日常考核情况，由参加考核的单位分项目打分、排出名次，并形成考核材料报市民生办。市民生办根椐工程项目权重设置，计算出各县、区民生工程加权平均得分，即为各县、区年终考核得分。
（一）工程项目权重
根椐各工程目标任务量大小、工程实施难易程度等情况设置权重，各项目权重设置如下：
1.权重为8的工程项目有：建立覆盖全县、区的新型农村合作医疗制度、推进城乡卫生服务体系建设、推进农村饮水安全工程建设。
2.权重为7的工程项目有：建立城镇居民基本医疗保障制度、实施农村公路“村村通”工程、城乡义务教育经费保障机制、建立城市低收入家庭住房困难保障机制。
3.权重为6的工程项目有：完善农村居民最低生活保障制度、完善农村五保户供养制度、全面消除农村中小学危房。
4.权重为5的工程项目有：完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、逐步提高城乡医疗救助水平、建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、实施贫困白内障患者复明工程。
（二）名次分值
根椐日常和年终考核情况，市有关部门对所牵头工程项目分县、区排出名次。
第五条 由于我市完善大中型水库移民后期扶持政策和广播电视“村村通”两项工程任务量较小，故不列入此次考核范围。但各县、区要确保完成任务，否则取消考评资格。
第六条 凡在省组织的督查或考核中扣分的，本次考核时直接予以扣减。
第七条 考核成绩前2名的县、区，市政府予以表彰奖励。
第八条 本办法由市民生办负责解释。
亳州市2008年度十八项民生工程
市直部门实施情况考核办法
第一条 本办法考核范围为亳州市十八项民生工程市直牵头部门组织实施情况。
第二条 考核工作由市民生工程协调小组统一领导，市民生工程协调小组办公室（以下简称市民生办）组织实施。
第三条 考核内容和相关指标以市政府与市民生工程协调小组成员单位签订的民生工程目标责任书为依据。考核采取百分制，其中：工作开展情况为30分，目标任务完成情况为70分。
（一）工作开展情况（30分）
1．民生工程组织领导机构健全，有专职人员负责民生工程工作。（2分）
2.制定了工作制度和项目实施方案。（2分）
3.对目标任务进行了分解并制定了任务分解表或行事历。（2分）
4.定期开展民生工程督查和调度，每年督查调度次数不少于4次。（6分）
5.每月按时向市民生办报送工程进展情况，每月报送相关信息不少于1条。（5分）
6.按时参加市民生办组织召开的民生工程会议，认真完成市民生办交办的工作任务。（4分）
7.积极配合省直有关部门对我市开展的各项民生工程督查活动。（3分）
8.认真指导县、区业务部门开展工作。（2分）
9.定期编发通报、简报，多形式开展民生工程政策宣传。（3分）
10.会议、督查等资料齐全，整理规范。（1分）
（二）目标任务完成情况（70分）
按照与市政府签定的目标责任书要求，全面完成全年各项目标任务（70分）。牵头组织实施多项民生工程的部门，有一项工程没有完成全年目标任务的，则视为该部门全年目标任务没有完成。
市民生办负责另行制定本办法考核评分实施细则。
第四条 市直牵头部门所负责的项目，在省直部门对各市年终单项考核中进入前3名的，加10分；4—6名的，加8分；7—10名的，分别加7分、5分、3分、1分；在省对各市单项考核中，处于后5名的，取消其评先资格；在省组织的督查或考核中扣分的，在市考核时直接予以扣减。
第五条 考核设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。市政府对考核先进单位进行表彰奖励，对未完成工作目标任务的进行通报批评。
第六条 本办法由市民生办负责解释。