新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室


转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知

喀署办发[2009]204号


各县、市人民政府，地直各有关单位，中央、自治区驻喀有关单位：

为加强自治区预算内投资项目管理，规范喀什地区建设项目初步设计编制和审批管理工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程投资。现将自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》新发改法规【2009】554号转发给你们，并将相关要求通知如下：

1、请各县市、地直各有关单位、中央自治区驻喀有关单位高度重视项目初步设计的编制工作，为争取项目投资做好准备。

2、建设单位与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序，认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

3、各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况进行监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。





二〇〇九年十一月十七日





新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强自治区预算内投资项目管理，规范初步设计编制和审批工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程造价，根据国务院《国务院投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），以及国家有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本办法。

第二条 凡使用自治区预算内投资的建设项目，均应按照本办法规定，严格履行初步设计编制和审批程序。

第三条 初步设计是依据批准的可行性研究报告编制的工程设计文件，是工程招标投标、施工图设计、投资控制和安排年度投资计划的重要依据。

第四条 自治区建设项目初步设计审批管理工作由自治区发展和改革委员会归口实行分级管理。单个项目预算内投资资金达到或超过100万元，且总投资达到或超过500万元的，由自治区发展和改革委员会审批初步设计。

项目总投资不足500万元的，由项目所在地、州发展和改革委员会审批项目初步设计。

第二章 初步设计编制、申报

第五条 建设单位应根据批准的可行性研究报告，按规定选择具备相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作。

第六条 初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。其主要内容应当由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程总概算四部分文件组成。

第七条 初步设计文件应附有批准的可行性研究报告、选址意见、资源报告及气象、水文、工程地质等基础资料，规划、土地、环保等相关部门的批准文件，以及原料等相关协议文件或认可手续。

第八条 编制初步设计概算时，要将静态投资、动态投资分别列出。概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和自治区的现行规定。

静态投资部分主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。动态投资部分主要包括建设期利息、铺底流动资金。

第九条 项目建设规模、方案、标准、厂址和总投资等控制目标，要严格控制在可行性研究报告批复的范围，不得随意更改。如确需调整，必须按照基本建设程序报请原可行性研究报告审批部门批准同意，并在初步设计文件中对变更内容详细论证。

第十条 项目初步设计由多家设计单位共同承担时，应说明各设计单位承担的设计范围，明确一个主要设计单位负责总平面布置、技术衔接、汇总初步设计各章节内容和总概算。

第十一条 凡由自治区发展和改革委员会审批的项目，由项目所在地、州发展和改革委员会、项目主管部门或自治区直管企业项目法人报送申请审批文件。需有关行业主管部门提出行业审查意见的，还应附有行业审查文件。

第三章 初步设计的审批

第十二条 项目初步设计审查采取专家评审制度。自治区发展和改革委员会组织环保、规划等有关行业主管部门、技术、经济专家组成评审专家组进行审查。项目评审专家从自治区建设项目专家库中选取。

第十三条 自治区发展和改革委员会从以下几方面对初步设计进行审查：

（一）初步设计的主要指标应符合可行性研究报告批复的规模、总投资的要求；
（二）设计单位是执行有关行政主管部门的审批意见；
（三）各有关专业执行国家工程技术规范和行业强制性标准情况。
（四）初步设计编制满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求；
（五）有关专业设计方案进行了技术经济分析比较，工艺方案、新技术、新材料经济适用、成熟、可靠；
（六）外部公用配套设施建设要落实；
（七）初步设计文件能满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；
（八）工程概算编制按照国家和自治区现行有关规定进行编制，深度满足要求。

第十四条 建设单位和设计单位根据审查意见对初步设计文件进行修改和补充，经自治区发展和改革委员会审核后批复。

第十五条 设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。未经审批的初步设计，不得作为施工图设计的依据。

第十六条 建设项目初步设计一经批准，任何单位或个人不得随意更改。确需对建设规模、建设内容、工艺方案、概算等主要内容进行重大调整、变更的，必须按照原初步设计审批程序报请审批部门批准同意，未经审查批准的设计变更不得实施。

第十七条 设计变更的项目，建设单位应当委托有相应资质的设计单位编制设计变更报告。其主要内容包括变更理由、技术方案论证、设计图纸、工程量和投资变化对照分析等。

第十八条 报送重大设计变更时，必须落实超出总概算的资金来源，并出具资金承诺手续。

第四章　监督管理

第十九条 各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。

第二十条 建设单位要与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序,认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

第二十一条 建设单位违反规定擅自扩大建设规模、内容和提高建设标准，而引起的投资增加，在调整概算审查中一律不予承认。情节严重的，自治区发展改革部门将调整自治区预算内资金额度，并暂停安排后续项目。

第二十二条 设计单位要严格执行国家和自治区现行规范、标准定额，使初步设计达到规定的深度要求。由于设计质量造成的经济损失或延误工期，要追究设计单位的责任。情节严重的，三年内不得承担自治区预算内投资项目的设计工作。

第五章 附则

第二十三条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。

第二十四条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。






山东省人民政府


山东省农业机械事故处理办法

山东省人民政府令(第67号)


第一章 总则

第一条 为正确处理农业机械事故（以下简称农机事故），保护当事人的合法权益，教育和惩处农机事故责任者，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农机事故是指农业机械的驾驶、操作人员及其他有关人员因违反农业机械安全监理规章及农业机械安全操作规程的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡和财产损失的事故。

　　第三条 凡在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路以外的区域发生的农机事故，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）依照本办法的规定进行处理。

　　第四条 农机监理机关处理农机事故的主要职责是：

　　（一）对农机事故现场进行处理；

　　（二）认定事故责任；

　　（三）处罚农机事故责任者；

　　（四）对损害赔偿进行调解；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第五条 农机监理机关处理农机事故，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理公正。

　　第六条 农机事故根据人身伤亡情况和财产损失数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。

　　具体划分标准由省人民政府农业机械行政主管部门制定。

第二章 现场处理

　　第七条 农机发生事故后，农业机械的驾驶操作人员必须立即停机。当事人及有关人员必须采取措施，抢救伤者，保护好现场，并迅速报告当地农机监理机关。

　　第八条 农机监理机关接到事故报告后，应立即派员赶赴事故现场，组织抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，调查事故的发生经过和原因，并采取措施尽快恢复交通和生产秩序。

　　第九条 当事人应当如实向农机监理机关陈述农机事故发生的经过，不得隐瞒农机事故真实情况。其他知情者有义务向农机监理机关提供有关情况。

　　第十条 农机监理机关对与农机事故有关的农业机械、物品、尸体、当事人的生理和精神状态等应当及时进行检验或者鉴定，必要时可以委托有关单位进行检验或者鉴定。检验或者鉴定应当做出书面结论。

　　第十一条 农机监理机关根据检验或者鉴定需要，可以暂时扣留与事故有关的农业机械和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后应当立即归还。

　　第十二条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，农机事故当事人或者农业机械的所有者要预付医疗费，也可以由农机监理机关指定一方预付，结案后按照农机事故责任承担。

　　第十三条 医疗单位应当及时抢救治疗事故伤者，并如实向农机监理机关提供医疗单据和诊断证明。

　　有条件的殡葬服务单位和医疗单位对农机监理机关决定暂存的事故中死者尸体，应当接受代存，代存时间一般不超过3天，特殊情况可以延长至10天。

　　农机监理机关对农机事故中死者的尸体进行检验或者鉴定后，应当通知死者家属办理丧葬事宜。农机监理机关有责任协助医疗、殡葬服务单位收回抢救治疗费和尸体存放费用。

第三章 责任认定

　　第十四条 农机监理机关在查明农机事故原因后，应当根据当事人的违章行为与农机事故的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的事故责任。

　　第十五条 农机事故责任根据当事人的违章行为分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。

　　第十六条 农机事故当事人逃逸或者故意破坏事故现场，毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

　　第十七条 农机事故当事人一方有条件报案而未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

　　当事人各方有条件报案而均未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。

　　第十八条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书后15日内，向上一级农机监理机关申请重新认定。上一级农机监理机关在接到重新认定申请书后30日内，应当做出维持、变更或者撤销的决定。

第四章 罚则

　　第十九条 造成农机事故的责任者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对追究刑事责任的驾驶、操作人员，由农机监理机关吊销其驾驶证、操作证。

　　第二十条 造成农机事故的责任者违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，除由公安机关依法处理外，对农业机械的驾驶、操作人员，由农机监理机关按下列规定处罚：

　　（一）在特大事故中负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和在重大事故中负全部责任、主要责任、同等责任的，吊销驾驶证、操作证；

　　（二）在重大事故中负次要责任及在一般事故中负全部责任、主要责任的，吊扣3个月以上6个月以下驾驶证、操作证；

　　（三）在一般事故中负同等责任、次要责任和在轻微事故中负有责任的，吊扣1个月以上3个月以下驾驶证、操作证。

　　第二十一条 造成农机事故的责任者尚不够刑事处罚和治安处罚的，对驾驶、操作人员按照《山东省农业机械安全监督管理办法》的规定处罚；对其他责任人员由农机监理机关处以200元以下罚款或者给予警告。

　　第二十二条 吊销、吊扣驾驶证、操作证的处罚，自处罚决定之日起生效。被吊销驾驶证、操作证的，2年内不准重新申领驾驶证、操作证。

　　第二十三条 农机监理机关对农机事故责任者给予处罚时，应当制作处罚决定书，并分别送交当事人、被处罚人所在单位和被处罚的驾驶、操作人员的现籍农机监理机关。

　　第二十四条 农机监理机关实施罚款处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚款收入缴同级财政。

　　第二十五条 当事人对农机监理机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议又不向人民法院起诉也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机关申请人民法院强制执行。

第五章 损害赔偿

　　第二十六条 农机监理机关处理农机事故，应当在查明事故原因，认定事故责任，确定事故造成的损失后，召集当事人各方和有关人员对损害赔偿进行调解。

　　经调解达成协议的，农机监理机关应制作调解协议书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机关印章后即行生效。农机监理机关应当将调解协议书分送当事人和有关人员。

　　经调解未达成协议或者当事人一方不履行调解协议的，农机监理机关不再调解，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
　　
　　第二十七条 农机事故责任者应当按照所负责任承担相应的损害赔偿。

　　第二十八条 农机事故的损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。

　　第二十九条 农机事故损害赔偿的标准按照下列规定计算：

　　（一）医疗费，按照医院对当事人的事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。

　　（二）误工费，当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算；收入高于事故发生地平均生活费2倍以上的，按照2倍计算。无固定收入的，按照事故发生地平均生活费计算。

　　（三）住院伙食补助费，按照省内国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。

　　（四）护理费，伤者住院期间，护理人员有收入的，按照误工费的规定计算；无收入的，按照事故发生地平均生活费计算。但护理人员不得超过2人。

　　（五）残疾者生活补助费，根据伤残等级和丧失劳动能力的程度，按照事故发生地平均生活费的百分之二十至百分之一百计算。自定残之日起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。

　　（六）残疾用具费，因残疾需要配制补偿功能器具的，凭县级以上医院证明，按照普及型器具的费用计算。

　　（七）丧葬费，参照事故发生地的丧葬费标准支付。

　　（八）死亡补偿费，按照事故发生地平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的，年龄每小1岁减少1年；对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不少于5年。

　　（九）被扶养人生活费，以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的没有其他生活来源的人为限，按照事故发生地居民基本生活费标准计算。对不满16周岁的人抚养到16周岁。对无劳动能力的人扶养20年，但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。对其他的被扶养人扶养5年。

　　（十）交通费，按照当事人实际必需的费用计算，凭据交付。

　　（十一）住宿费，按照省财政部门规定的国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。

　　第三十条 农机事故的伤残人员，需要转院的，应当经农机监理机关同意。擅自转院的，费用自理。

　　第三十一条 农机事故损坏的机具、物品等应当以就地修复为主，不能修复的，折价赔偿；造成牲畜伤亡的或使之失去使用价值的折价赔偿。

　　第三十二条 参加农机事故处理的当事人亲属或代理人所需的交通费、住宿费、误工费参照第二十九条的规定计算。但计算费用的人数不得超过3人。

　　第三十三条 农机事故的损害赔偿，由事故责任者依照其所负的责任按下列比例承担：

　　（一）负全部责任的，承担百分之百；

　　（二）负主要责任的，承担百分之六十至九十；

　　（三）负同等责任的，承担百分之五十；

　　（四）负次要责任的，承担百分之十至四十。

　　农机事故的损害赔偿费应当一次付清。

第六章 附则

　　第三十四条 特大农机事故和重大农机事故的责任者，应当向农机监理机关交纳事故处理费。

　　第三十五条 本办法由山东省农业机械管理局负责解释。

　　第三十六条 本办法自1996年5月1日起施行。