福建省无障碍设施建设和使用管理办法
福建省人民政府
福建省无障碍设施建设和使用管理办法
福建省人民政府令第109号
《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》已经２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年９月１６日起施行。
省 长 黄小晶
二○一○年八月五日
福建省无障碍设施建设和使用管理办法
第一条 为了加强对无障碍设施建设、改造和使用的管理，促进社会文明和进步，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内无障碍设施的建设、改造、使用以及相关管理活动，适用本办法。
必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本省有关规定执行。
第三条 本办法所称的无障碍设施，是指为了保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者的安全通行和使用便利，配套建设的服务设施。
第四条 县级以上人民政府对本行政区域内无障碍设施建设、改造和使用的管理实行统一领导。
县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施的建设和使用的监督管理工作，发改、财政、城乡规划、房地产、市政、园林、民政、公安、交通、旅游、文化、教育、体育、卫生等有关部门按照各自的职责分工，做好有关无障碍设施的建设和管理工作。
金融、邮政、电信、铁路、民航等管理部门应当配合做好有关无障碍设施的建设和管理工作。
第五条 建设项目所有权人是该建设项目无障碍设施建设和改造的义务人，所有权人、管理人和使用人之间约定建设和改造责任的，由约定责任人负责。
第六条 县级以上人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍产品的开发应用。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目应当按照现行有关规范、标准和规定，配套建设无障碍设施并按照标准设置国际通用的无障碍标志，与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
配套建设无障碍设施所需经费应当由建设单位纳入建设项目经费预算。
第八条 设计单位在进行建设项目设计时，应当按照《设计规范》和本省有关配套建设无障碍设施的规定，配套设计无障碍设施。
施工图审查机构在审查建设项目施工图设计文件时，应当对无障碍设计进行审查，对存在违反无障碍设计强制性标准的施工图设计文件，不得出具施工图审查合格书。
第九条 县级以上人民政府建设主管部门在作出建筑施工许可前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对未按照《设计规范》和本省有关规定设计无障碍设施的，不得作出施工许可决定。
第十条 施工单位应当按照经批准的设计文件，进行无障碍设施的施工。
工程监理单位应当依照设计文件、规范标准和监理合同的约定，对配套建设无障碍设施的施工质量进行监理。
第十一条 建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，未按照规定进行验收或者验收不合格的，县级以上人民政府建设主管部门不得办理竣工验收备案手续。
对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定，设置指导和提示正确使用无障碍设施的图形标志。
第十二条 县级以上人民政府建设主管部门应当会同有关部门制定无障碍设施改造计划。无障碍设施改造计划应当明确改造项目的具体名称、责任单位、改造目标、改造时限、资金落实等内容。
国家机关的对外办公场所，主要的城市道路，邮政、电信、金融等企业的营业场所，医院、学校、康复机构、敬老院等公共服务机构以及商场、文化场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区、客运车站和码头、公共交通停靠站、公园等公共场所无障碍设施的改造应当优先纳入改造计划。
建设项目的所有权人或者约定责任人应当根据无障碍设施改造计划，对无障碍设施进行改造。
第十三条 建设项目无障碍设施改造资金由建设项目所有权人或者约定责任人承担，县级以上人民政府可以给予一定的补助或者奖励。
第十四条 公共建筑装修时，应当按照《设计规范》及本省有关规定，配套建设无障碍设施，与装修工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十五条 国家机关的对外办公场所，邮政、电信、金融等企业的营业场所，医院、学校、康复机构、敬老院等公共服务机构以及商场、文化场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区、客运车站和码头、公共交通停靠站、公园等公共场所应当逐步提供语音、文字提示、盲文等无障碍服务。
第十六条 无障碍设施的养护和维修由建设项目所有权人或者约定责任人负责。
无障碍设施的养护人应当按照规定的标准和要求进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十七条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施。禁止损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
因城市建设或者重大社会公益活动，确需临时占用无障碍设施的，应当经有关部门依法批准，并且采取警示措施。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复无障碍设施原状。
第十八条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对无障碍设施建设、改造和使用的日常监督检查。
残疾人联合会、老龄工作委员会等社会组织有权对无障碍设施的建设、改造和使用实施监督，发现问题，可以向县级以上人民政府建设主管部门反映，建设主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理。
第十九条 建设项目所有权人或者约定责任人有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由主管部门指定他人进行改造，改造费用由建设项目所有人或者约定责任人承担，并处５０００元以上３万元以下的罚款：
（一）违反本办法第十二条第三款规定，未按照无障碍设施改造计划实施改造的；
（二）违反本办法第十四条规定，公共建筑装修时未按照现行规范配套建设无障碍设施的。
第二十条 违反本办法第十七条第一款规定，损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由县级以上人民政府建设主管部门或者经依法授权的执法部门责令限期改正，赔偿损失。逾期未改正的，对个人处以５００元以上１０００元以下罚款；对单位处以３０００元以上３万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对违反本办法第七条至第十一条规定，未按照无障碍设施建设强制性标准进行建设、设计、施工图审查、施工、监理以及组织竣工验收的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定依法处理。
第二十二条 有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自２０１０年９月１６日起施行。
河北省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
河北省人大常委会
（1983年11月9日河北省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1983年11月9日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 常务委员会会议
第三章 常务委员会主任，主任会议和主任办公会议
第四章 常务委员会秘书长
第五章 常务委员会办公厅
第六章 常务委员会各委员会
第七章 联系省人民代表大会代表
第八章 受理来信来访
第九章 工作方法和工作作风
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了更好地履行宪法、法律赋予的职责，在省委领导下，开创我省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）工作的新局面，为“振兴河北”，充分发挥人大常委会的作用，特制定本工作条例。
第二条 本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律，结合我省人大常委会三年多的工作实践制定。
第三条 省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关。它的主要职权是：在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规；讨论、决定我省内政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族、华侨等工作的重大事项；监督省人民政府、省高级人民法
院、省人民检察院（以下简称“一府两院”）的工作；撤销省人民政府的不适当的决定和命令；改变或者撤销市、县人民代表大会的不适当的决议；决定地方国家机关工作人员的任免等。
第四条 省人大常委会贯彻民主集中制的原则，实行集体领导。
第五条 省人大常委会组成人员和机关工作人员，要认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的十一届三中全会以来的重要文献，学习《邓小平文选》，坚持四项基本原则，模范地遵守和执行宪法、法律，密切联系人民群众，倾听群众的意见和要求，深入实际，调查研究，勤奋工作，
不断地为四化建设做出新的贡献。
第二章 常务委员会会议
第六条 常委会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
第七条 常委会举行会议，要在会议举行一个星期以前将会议的日期、议程草案通知常委会组成人员。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及常委会组成人员四人以上，可以向常委会提出议案，由主任会议决定是否列入议程；或者先交常委会有关委员会研究，提出报告，再由主任会议决定是否列入议程。
第九条 省人大常委会按照《河北省人民代表大会常务委员会任免暂行办法》，任免我省国家机关工作人员。
第十条 在常委会会议审议议案的时候，常委会组成人员可以向有关机关提出询问。有关机关的负责人对提出的询问应当在会议上进行说明。
第十一条 在常委会会议期间，常委会组成人员四人以上可以向常委会书面提出对省人民政府及其所属各委、办、厅、局的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的负责人在会议上口头答复。
第十二条 常委会审议的地方性法规和其他议案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。
第十三条 常委会会议进行选举和通过议案，采取无记名投票方式，或者举手表决方式。
第十四条 常委会举行会议的时候，省人民政府及所属有关工作部门的负责人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人大常委会秘书长、副秘书长，常委会办公厅和各委员会主要负责人可以列席会议；也可以邀请市、县人民代表大会常务委员会负责人列席会议。
第十五条 常委会会议通过的地方性法规和决议、决定，分别通知“一府两院”贯彻实施，并向常委会报告贯彻实施情况。
常委会会议通过的地方性法规和决议、决定，及时上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十六条 常委会组成人员在常委会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常委会办公厅整理报请主管副主任审阅后交有关部门研究办理。
第三章 常务委员会主任，主任会议和主任办公会议
第十七条 常委会主任主持常委会会议和常委会的工作。副主任协助主任工作。
第十八条 常委会主任、副主任组成主任会议，处理常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会会议的日期、会议议程草案；
（二）决定提请常委会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（四）处理常委会授权的事项和其他重要工作。
第十九条 主任会议由主任主持，一般每月举行一次。
第二十条 驻会的常委会主任、副主任组成主任办公会议，处理常委会的日常工作。
第二十一条 主任办公会议由主任主持，每周召开一次。必要时可随时召开。
第二十二条 常委会秘书长、副秘书长，列席主任会议和主任办公会议；办公厅和各委员会主任、副主任及其他有关人员，视工作需要列席主任会议和主任办公会议。
第二十三条 主任会议和主任办公会议讨论决定的事项，由办公厅印发会议纪要，分别由办公厅或有关委员会办理。
第四章 常务委员会秘书长
第二十四条 省人大常委会设秘书长一人，副秘书长二人。
秘书长在常委会主任领导下负责处理常委会机关的日常工作。副秘书长协助秘书长工作。
第二十五条 秘书长组织草拟省人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议、主任办公会议议程和日程的安排；检查落实会议决定的事项。
第二十六条 秘书长批办中央、省委和省直有关部门及市、县人大常委会的来文；审核以省人大常委会名义发出的文件。
第二十七条 秘书长召集办公厅和各委员会负责人或机关全体工作人员会议，传达文件和部署机关工作；负责协调机关各部门的工作关系。
第二十八条 秘书长会议由秘书长、副秘书长和有关人员组成，处理常委会机关的重要工作。秘书长会议一般每半月召开一次。常委会机关的日常工作，按照秘书长分工处理。
第五章 常务委员会办公厅
第二十九条 省人大常委会设立办公厅。办公厅设主任一人，副主任二至三人。视工作需要可设顾问。
办公厅在秘书长领导下工作。办公厅主任主持办公厅的工作。副主任协助主任工作。
第三十条 办公厅负责编辑出版省人大常委会《公报》、《工作通讯》、《情况反映》，会同河北日报社编辑《民主与法制》专栏。
第三十一条 办公厅负责省人大常委会综合性文件的起草；办理常委会机关的文书处理、档案管理、公务接洽、会议安排、保密保卫、来信来访、图书资料管理、干部工作和行政事务以及常委会交办的其他事项。
第三十二条 办公厅负责组织我省出席全国人民代表大会代表团的准备工作和服务工作。
第三十三条 办公厅主任、副主任、顾问和参与办公厅工作的常委会委员组成办公厅主任办公会，讨论决定办公厅的重要事项。办公厅主任办公会，一般每周召开一次。办公厅的日常事务，按照办公厅主任分工处理。
第六章 常务委员会各委员会
第三十四条 省人大常委会设立政治法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族华侨委员会。各委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成；根据工作需要，可以设顾问。还可聘请若干专家或有专长的人担任各委员会的顾问。顾问由省人大常委会聘请。
各委员会是常委会的工作部门。各委员会主任主持委员会的工作。副主任协助主任工作。
第三十五条 各委员会负责与本委员会有关的地方性法规的规划、草拟和初审。
第三十六条 各委员会对与本委员会有关的议案，进行调查研究，提出意见；为常委会会议审议、决定重大事项做好准备。
第三十七条 各委员会调查了解宪法和法律的实施情况，对“一府两院”的决定、命令、指示、行政规章，市、县人民代表大会和它的常务委员会的决议，如有和宪法、法律、地方性法规相抵触的，应当向常委会提出报告。
第三十八条 各委员会对属于省人大常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出建议。
第三十九条 各委员会对省人民代表大会和它的常委会通过的同本委员会有关的地方性法规和决议、决定的执行情况，进行调查研究，并向常委会提出报告；对代表提出的重要建议和意见的处理，进行督促检查。
第四十条 各委员会办理常委会交付的与本委员会有关的质询案，并向常委会提出报告。
第四十一条 各委员会对全国人民代表大会常务委员会下发征求意见的与本委员会有关的法律草案，组织讨论，提出修改意见。
第四十二条 政治法律委员会负责汇总各委员会地方性法规的规划，并协同各委员会草拟和初审地方性法规。
第四十三条 各委员会主任、副主任、委员、顾问（不含聘请的顾问）和参与本委员会工作的常委会专职委员组成委员会会议，讨论决定本委员会的重要事项。委员会会议一般每月召开一次。
各委员会主任、副主任、顾问和参与本委员会工作的常委会专职委员组成委员会主任办公会，处理委员会的日常工作。委员会主任办公会一般每周召开一次。
第七章 联系省人民代表大会代表
第四十四条 省人大常委会必须同省人民代表大会代表保持密切的联系，及时了解人民群众的要求和意见，充分发挥人民代表的作用。
第四十五条 对省人民代表大会代表在省人民代表大会开会期间或者闭会以后提出的建议、批评和意见，常委会办公厅应当分别转交“一府两院”及常委会的有关部门研究处理并负责答复。
第四十六条 省人大常委会组成人员到基层调查研究和视察工作时，应当访问所在地区、单位的省人民代表大会代表，或者召开座谈会，听取他们的意见和要求。对代表反映的重大问题，由常委会办公厅分别转交有关部门研究处理并负责答复。
第四十七条 为使省人民代表大会代表更好地学习、宣传、遵守国家的宪法、法律、法令，协助人民政府贯彻省人民代表大会、省人大常委会的决议、决定和推行工作，了解省人大常委会的工作情况，办公厅要将省人大常委会《公报》、《工作通讯》和有关材料发给他们。
第四十八条 省人大常委会组成人员进行视察时，可以就地邀请部分省人民代表大会代表参加。
第八章 受理来信来访
第四十九条 省人民代表大会代表和人民群众向常委会提出的对“一府两院”和国家机关工作人员的申诉和意见，由常委会办公厅分别转交有关部门研究办理并将结果答复申诉人。重大问题，常委会可以组织有关部门进行专门调查。
第五十条 省人大常委会主任、副主任和常委会机关各部门的负责人员，对省人民代表大会代表和人民群众的重要来访来信，要亲自接待和批办，认真处理。
第九章 工作方法和工作作风
第五十一条 省人大常委会机关建立工作岗位责任制，领导要抓大事，建立对工作人员的培训和考核制度，接受人民的监督，不断改进工作作风，提高工作质量和工作效率。
第五十二条 常委会组成人员和各委员会的成员，应当围绕全省各个时期的中心工作和常委会需要审议、制定的地方性法规，以及准备讨论、决定的重大事项，进行调查研究。
第五十三条 常委会组成人员和机关工作人员在视察和调查研究中发现的问题，属于应由所在市、县解决的，可以建议当地人民代表大会常务委员会或人民政府研究处理；属于应当由省级有关部门解决的，向主任会议提出报告，根据主任会议的决定处理。
第五十四条 常委会组成人员的视察活动，由办公厅按照主任会议的决定负责组织；专题性调查研究，由有关委员会组织。
第五十五条 省人大常委会办公厅和各委员会每半年向主任会议汇报一次工作。
第五十六条 常委会组成人员，要经常对常委会的工作提出建议，反映人民群众关心的问题。重大问题，要写出专题报告。
第五十七条 省人大常委会监督“一府两院”的工作，主要监督是否违反宪法、法律和省人民代表大会的决议、决定。省人大常委会在履行监督职责时，不能代替“一府两院”的工作，也不要不恰当地干预“一府两院”的工作。省人大常委会要通过各种形式，支持“一府两院”的工作
。号召、动员人民群众积极完成政府提出的各项任务。
第五十八条 对全国人民代表大会常务委员会、国务院，省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院行文，以省人大常委会的名义发出。省人大常委会的发文，由主任会议或主任办公会议决定，主任签发。
第五十九条 省大常委会组成人员和机关工作人员，要实事求是、认真负责、创造性地工作；要加强组织纪律性、增强团结；要提倡雷厉风行、说干就干、讲求实效的作风，为“振兴河北”贡献智慧，贡献力量。
第十章 附 则
第六十条 省人大常委会办公厅和各委员会，根据本条例，制定实施细则和岗位责任制。
第六十一条 本条例自省人大常委会会议通过之日起实施。
1983年11月9日