财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 公安部


关于印发《 汽车摩托车下乡实施方案》的通知

财建〔 2009 〕 104 号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质量技术监督主管部门：

　　实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。为组织实施好汽车摩托车下乡，财政部会同有关部门制定了《汽车摩托车下乡实施方案》，已经国务院批准，现予印发。请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局会同相关部门抓紧制订具体操作办法，尽快组织落实。执行中有何问题，请及时反馈。

　　附件：

　　汽车摩托车下乡实施方案

　　根据《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》 （国发[2009]5 号）、国务院办公厅《 关于搞活流通扩大消费的意见》 （国办发[ 2008〕134 号）及国务院第51 次常务会议关于摩托车归入汽车下乡补贴渠道的决定，现制定汽车摩托车下乡实施方案如下：

　　一、 政策目标

　　实施汽车摩托车下乡的宗旨是，提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现汽车摩托车产业结构优化升级，实现内外需协调发展。

　　二、 政策内容

　（一）补贴行为及对象。

　　1．2009年3月1日至12月31日，农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车（以下简称换购轻型载货车）。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。

　　2．2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3 升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。

　　3. 2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。

　　三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；本方案所称的轻型载货车指总质量大于1. 8 吨但不超过6 吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；本方案所称的微型客车指发动机排量在1.3 升及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车）。

　（二）补贴产品及企业的确定。

　　工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品并且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。

　　换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。‘车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。

　（三）补贴比例及金额。

　　1.对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000 元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。

　　2.对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

　　3.对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000 元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

　　（四）补贴资金来源．

　　补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80％，省级财政负担20％。

　　新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“5 · 12 汉川地震”51个重灾县，地方财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。上述地区可根据财力情况，加大对汽车、摩托车下乡的补贴力度。

　　（五）补贴资金申报。

　　将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明，机动车注销证明，新购车辆的机动车销售发票，公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。

　　购买微型客车、摩托车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，机动车销售发票，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购矛人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。

　　乡镇财政部门审核补贴时，除上述证明材料外，还需核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”:“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg )”项大于1800kg但不超过6000kg的，确认为轻型货车；“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率（m1/ kw )”项中排量不超过1300ml 的，确认为微型客车。

　　（六）补贴资金审核拨付。

　　补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。在确保财政资金安全的情况下，尽量采取“乡级审核、乡级兑付”方式，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人；县级财政部门应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。

　　中央财政应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。根据测算的各省补贴资金规模，财政部将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，根据预算及时将不少于50%的补贴资金拨付，其余补贴资金按需求进度拨付。补贴资金通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行审核，按国库集中支付有关规定办理拨款。

　　每年4 月底前，省级财政部门核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。

　　（七）监督管理。

　　发展改革部门要加强汽车摩托车价格监管，参与汽车摩托车下乡联合监督检查。工业和信息化部门要对汽车摩托车下乡产品及企业准入严格管理。公安交通管理部门要为享受补贴的车辆办理牌证提供方便、快捷的服务，按规定严格办理登记。商务部门要加强对汽车回收拆解企业的监督管理，防止虚假开具报废汽车回收证明等行为，规范和完善汽车回收拆解网点建设。工商行政管理部门依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理，保护消费者合法权益。质检部门要对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度，严格强制性产品认证管理，严格执行“三包”有关规定，加强缺陷产品召回工作。

　　享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格，不得高于市场同期同类产品价格。享受财政补贴的汽车两年内不得过户。地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质检等部门要协作配合，加强对补贴资金、车辆报废、购买、转让过户以及市场秩序、价格、产品质量等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间。

　　对违反上述有关规定的行为，一经查实，按《 财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）等规定予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　三、 组织实施工作要求

　　实施汽车摩托车下乡是促进消费拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策，是促进汽车工业健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。各地要高度重视这项工作。要加强领导和组织工作，增进部门协作，建立工作责任机制，责任落实到人，把实施工作抓细抓实，统筹协调好各个环节。要根据本地区实际制订具体操作办法，指导基层有序开展各项工作。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要建立监督检查制度，及时发现问题，解决问题，及时改进相关工作。要加大政策宣传力度，让农民家喻户晓，要经常深入基层调研，了解实施情况，及时总结提出完善政策建议，把好事办好，全面落到实处。


山东省青岛市人民政府


青岛市股份制企业监事会工作暂行规定

（１９９６年１０月２８日青岛市人民政府令第62号发布）

第一章 总　　则

　　第一条 为了推行和建立现代企业制度，保证股份制企业监事会依法行使监督权，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称股份制企业是指股份有限公司和有限责任公司。
　　第三条 本规定适用于本市的国有、集体股份的股份制企业（以下简称企业）。

第二章 监事会组成和职责

　　第四条 监事会依法行使监督权，保障投资者的合法权益不受侵犯。
　　监事应当遵守法律、行政法规、公司章程，忠实履行监督职责。 监事依法行使监督权的活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
　　第五条 监事会一般由三至七人组成。股东人数较少和规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，行使监事会职责。
　　第六条 监事会由股东代表和企业职工代表组成。职工代表出任监事的比例一般不低于监事会成员总数的三分之一，公司章程另有规定的除外。监事会中职工代表由企业职工民主选举产生。
　　第七条 监事会成员的产生与变更，须经股东大会（股东会，下同）出席会议的股东所持表决权的半数以上选举通过。
　　第八条 监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。监事在任期届满前，股东大会不得无故解除其职务。
　　第九条 监事会设监事长一人。监事会监事长从监事会成员中选举产生，由全体监事过半数通过。
　　第十条 监事会（监事）行使下列职权：
　　（一）检查公司的财务；
　　（二）对董事和经理执行公司职务时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督；
　　（三）当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；
　　（四）提议召开临时股东大会；
　　（五）行使公司章程规定的其他职权。
　　监事列席董事会会议。
　　第十一条 监事会监事长行使下列职权：
　　（一）召集和主持监事会会议；
　　（二）检查监事会决议的实施情况；
　　（三）代表监事会向股东大会报告工作；
　　（四）本规定赋予的其他职责。
　　第十二条 监事会对董事或经理违反法律、行政法规或公司章程，损害社会公共利益、企业利益或股东利益的行为，有权要求董事或经理予以纠正；董事或经理不予纠正的，监事会应当向股东大会报告，也可向国有资产管理或受托部门报告。
　　第十三条 监事会有权对董事和经理的违法行为和重大失职行为，向股东大会提出更换董事或者向董事会提出解聘该经理的建议。
　　监事会做出前款建议的决议时，应由三分之二以上监事表决通过。
　　第十四条 监事会认为董事会决议违反法律、行政法规、公司章程或损害公司利益时，可作出决议，建议董事会复议该项决议。董事会不予采纳或经复议仍维持原决议的，监事可以向股东、国有资产管理或受托部门报告直至提议召开临时股东大会解决。
　　第十五条 当董事、经理与企业发生诉讼时，由监事会监事长代表企业与董事、经理进行诉讼。
　　第十六条 监事会不得干涉企业日常经营管理工作。

第三章 监 事

　　第十七条 有《中华人民共和国公司法》第五十七条规定的各项情形之一的，不得担任企业的监事。
　　董事、经理及财务负责人不得兼任本企业的监事，国家公务员不得兼任企业监事。
　　第十八条 监事一般应当具备下列条件：
　　（一）有完全民事行为能力；
　　（二）能够维护企业利益、所有者和企业职工的权益；
　　（三）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
　　（四）熟悉有关业务；
　　（五）公司章程规定的其他条件。
　　第十九条 监事有权调查企业业务及财务状况，查核簿册和文件，并有权要求董事会或经理提供有关情况。
　　监事有权对企业于每个经营年度终了时所造具的各种会计表册（包括经营报告书、资产负债表、损益表、财产目录等）进行调查核对，并将核对意见制成报告书经监事会表决通过后向股东大会报告。
　　监事有权根据公司章程的规定，行使其他监督权。
　　第二十条 监事为履行职责，必要时经监事会决议同意，可以代表企业委托注册会计师、律师或其他专家对监督事项进行审核，所需费用由企业支付。
　　第二十一条 监事不得利用在企业的地位和职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入，不得侵占企业的财产。
　　监事除依照法律、法规的规定履行职责的需要外，不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十二条 监事履行职责时，企业各业务部门应当予以协助，不得拒绝、推诿或阻挠。
　　第二十三条 监事执行职务时违反法律、行政法规或公司章程的规定，给企业造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第二十四条 监事不履行监督义务，致使企业利益、股东利益遭受重大损害的，应当视其错误程度，依照有关法律、法规追究其责任；股东大会可以按照规定程序解除其监事职务。

第四章 监事会议事规则

　　第二十五条 监事会会议一般应当每季度召开一次，每半年则必须召开一次，会议必须有三分之二以上的监事出席。公司章程另有规定的，按公司章程执行。
　　遇有特殊情况，经监事长或三分之一以上监事提议，可召开监事会临时会议。
　　第二十六条 监事会会议由监事长主持。监事长因故缺席时，可以书面委托其他监事代其主持会议。
　　第二十七条 召开监事会议，必须在会议召集前十五日内以书面形式，将会议时间、地点、内容和表决事项通知所有监事会成员。 监事应当出席监事会会议。监事不能出席会议时，应当按会议内容和表决事项事先提交书面意见或书面表决，也可以书面委托其他监事代为出席监事会议，委托书中应当载明授权范围。
　　无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为同意监事会会议决议。
　　第二十八条 监事会会议决议，除本规定第十三条规定外，应当由全体监事过半数表决通过。
　　监事会决议的表决，应当采取记名表决方式。
　　监事会认为有必要时，可以邀请董事长、董事或经理列席会议。
　　第二十九条 监事会会议应当制作会议记录，由出席会议的监事和记录员，在会议记录上签名。监事有要求在会议记录上作出某些记载的权利。 

第五章 附 则

　　第三十条 监事会设专职工作人员处理日常工作，保证监事会各项职能的落实。
　　监事会专职工作人员的待遇，由董事会确定。
　　第三十一条 企业应当为监事会提供必要的办公条件和业务活动经费，并按照财务有关规定列支。
　　第三十二条 股份合作制企业监事会工作参照本规定执行。
　　第三十三条 本办法具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局负责解释。
　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。