国防科学技术工业委员会


关于进一步做好抗灾救灾工作的紧急通知

2008年02月01日


有关省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，有关委管高校：

　　近期，我国部分地区出现罕见低温、雨雪冰冻极端天气，持续时间长，影响范围大，对当地正常的生产生活秩序造成严重影响。受灾地区军工系统广大干部职工紧急行动，团结协作，顽强奋战，克服困难，积极抗灾救灾，为保障军工行业的生产生活做出重大贡献。在此，谨向奋战在抗灾救灾前线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

　　当前，抗灾救灾形势依然严峻。党中央、国务院对灾区人民群众的生产生活高度关切，及时做出救援部署。国防科工委党组高度重视灾区军工行业的生产生活，要求有关单位要进一步认真落实党中央、国务院指示精神，全力以赴，克服困难，努力把灾害造成的损失降到最低程度，确保正常的生产生活秩序。现就有关工作通知如下：

　　一、加强组织领导，进一步落实抗灾救灾工作责任制

　　各有关单位要密切关注气象变化，及时了解灾害情况，切实把抗灾救灾工作摆在突出位置，做好应对困难局面的准备，加强组织领导，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的抗灾救灾组织指挥体系。主要负责同志要深入抗灾救灾第一线，检查、指导工作，确保生活救助和恢复重建等工作落实到位。

　　二、加大救助力度，妥善安排职工群众生活

　　要坚持以人为本，切实把群众利益放在第一位，妥善安排好受灾群众的基本生活，满腔热情地为他们排忧解难，把抗灾救灾工作与送温暖活动结合起来，确保受灾群众过一个欢乐祥和的节日。要妥善安排好人员返乡工作，对未能返乡人员，要协调安排好他们的节日生活。

　　三、周密组织实施，尽快恢复灾区生产秩序

　　各有关单位要在当地党委、政府的统一领导下，组织实施应急预案，积极组织开展生产自救，做好因灾损毁工程和基础设施的恢复重建工作。要结合实际情况，主动协调有关部门，做好建设、交通、水利、电力、通信等设施设备的维护抢修工作。要组织好科研生产工作的统筹和保障，大力加强安全保卫保密工作，保证正常的科研生产秩序。要加强值守应急工作，确保信息渠道畅通。对因灾造成的严重损失和影响，要按渠道及时上报。

　　四、广泛宣传动员，为抗灾救灾创造良好社会氛围

　　要切实做好社会稳定工作，及时将党中央、国务院有关抗灾救灾工作精神和对受灾群众的亲切关怀传达到每位职工。要高度重视，认真做好抗灾救灾的宣传教育工作，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出来的感人事迹，振奋精神，激励斗志，鼓舞士气，夺取抗灾救灾的最终胜利。
劳动部


劳动部关于加强集体合同审核管理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》贯彻实施以来，集体协商签订集体合同的工作取得了较大进展，这对于维护企业和职工的合法权益，稳定和谐的劳动关系产生了积极的作用。随着这一制度的逐步实行，签订集体合同的数量不断增加，集体合同审核管理工作中也暴露出一些亟待解决的问题。为进一步加强和
规范集体合同审核管理工作，维护集体合同的严肃性，结合当前实际工作的需要，现就有关问题通知如下：
一、建立集体合同审核管理制度
对集体合同进行审核管理，是《劳动法》赋予劳动行政部门的一项重要职能，劳动行政部门依法对集体合同法律效力进行审核确认，是集体合同管理的重要内容，是集体合同生效的必经程序。各级劳动行政部门要建立健全集体合同审核管理制度，充实人员，适应集体合同审核管理工作
的需要，保证在规定期限内完成登记审核工作。有条件的地区可以成立集体合同审核管理专门机构，条件暂时不具备的可以成立由劳动关系主管单位牵头，工资、就业、职安、保险、培训等机构参加的“集体合同审核办公室”或联席会议，同时要想方设法解决经费不足等问题，以保证集体
合同登记审核等管理工作正常开展。
二、集体合同的报送
根据劳动部《集体合同规定》（劳部发〔1994〕485号）的规定，集体合同签订后，应在7日内将集体合同文本及有关说明材料报送劳动行政部门。这是劳动行政部门依法对集体合同进行登记审核的前提条件。应当报送的说明材料包括：企业的所有制性质、职工人数、《企业法
人营业执照》复印件、工会社团法人证明材料；双方首席代表、协商代表或委托人的身份证复印件、授权委托书；职工一方协商代表劳动合同书复印件；协商情况及集体合同条款征求职工意见的记录；职工代表大会或全体职工大会审议通过集体合同草案的决议；集体合同条款的说明。
从当前情况看，在一些地区普遍存在集体合同签订后报送不及时的问题，直接影响到集体合同的法律效力和集体合同制度的顺利实行，应当引起各级劳动部门的高度重视。各地劳动部门要积极与有关部门认真研究，采取有效措施，努力做好已签订集体合同的催报补审工作。
三、集体合同审核程序
集体合同的审核程序包括：
第一，集体合同管理机构收到报送的集体合同及有关材料后，进行编号、登记并及时告知报送单位收到时间。
第二，集体合同管理机构对代表资格、签订程序等进行初审。
第三，集体合同管理机构将初审合格后的集体合同分送劳动部门内集体合同审核的有关机构，对相关条款进行专审，经该机构主管负责人签字后返回集体合同管理机构。
第四，集体合同管理机构综合各方面意见制作《集体合同审核意见书》，内容包括：集体合同名称、单位地址、双方代表人姓名；收到集体合同的时间；经确认的集体合同有效条款、无效条款及原因；《集体合同审核意见书》的签发日期；劳动行政部门集体合同审核印章。
第五，集体合同管理机构应将审核后的集体合同书、企业报送的材料、《集体合同审核意见书》（复印件）一并存档，并将审核有效的集体合同名单报上级劳动行政部门备案。
省级行政部门可以向社会公布经审核、确认的集体合同名单。
劳动行政部门在集体合同审核中出现较大分歧或遇其它重大问题时，应由劳动行政部门负责人或委托集体合同主管机构负责人主持召开联席会议，有关机构负责人共同参加，对集体合同有关条款进行研究，提出审核意见，报主管领导签字。
集体合同审核中出现涉及其他组织或部门的重大问题时，应及时向当地党委和政府请示、汇报，在党委和政府的领导下，组织协调有关部门共同做好集体合同审核管理工作。
四、集体合同审核的内容
第一，资格审核。主要包括企业法人资格、工会社团法人资格、职工协商代表是否与企业存在劳动关系等内容。
具备企业法人资格、跨省市的大型企业或集团公司的法定代表人可以委托所属下一级企业或子公司的负责人与工会集体协商签订集体合同，但只能委托一级，不得层层委托。
第二，程序审核。主要包括签订集体合同是否经过集体协商、职工大会或职工代表大会审议、代表签字等程序。
第三，内容审核。主要包括合同条款是否符合国家法律、法规规定，是否符合国家或地方宏观调控政策，合同条款是否公平等。
对集体合同中无效或部分无效的条款，劳动行政部门可以提出修改建议，供双方参考，不应直接在集体合同书上进行修改或强求企业按审核意见修改或执行。
资格、程序、内容不符合法律、法规规定的，应及时退回报送单位并加说明。
五、集体合同生效日期
根据《劳动法》第三十四条的规定，集体合同报送劳动行政部门后，十五日内未提出异议的，生效日期自第十六日起计算；在十五日内经审核登记，劳动行政部门制作《集体合同审核意见书》送达集体合同签订双方代表的，生效日期为《集体合同审核意见书》确认的生效日期。
凡未履行其法定报送程序的集体合同不具有法律效力，应视为无效。
六、集体合同的统计
各级劳动行政部门要做好对集体合同的统计工作，及时掌握本地区集体协商签订集体合同的基本情况，按《关于填报〈集体合同报送审查情况统计表〉的通知》（劳关司函〔1996〕12号）的要求，完成统计报表的汇总填报工作，在规定时间内将统计表报送上级劳动行政部门。




1996年11月4日