四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》的通知



川办发［2008］28号　二○○八年七月三日



《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》已经省政府同意，现予印发，请照此执行。



四川省汶川特大地震灾后恢复重建

行政效能问责规定（试行）



第一条　为认真贯彻落实党中央、国务院关于汶川特大地震灾后恢复重建的重大决策部署，推动地震灾后恢复重建工作又好又快开展，进一步提高行政效能，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）及《四川省行政机关责任追究制度》等法规、规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条　全省各级行政机关及其公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员，行政机关依法委托的组织及其工作人员，企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员适用本规定。

第三条　任何单位和个人对地震灾后恢复重建中违反行政效能有关规定的行为都有权进行投诉、举报。受理投诉和举报的机关和部门应当及时组织力量调查处理。实名投诉、举报的，应当将处理结果反馈投诉、举报人。社会影响较大的违规违纪行为，处理结果应当向社会公布。

第四条　在地震灾后恢复重建工作中，有以下情形之一的，应当问责：

（一）在贯彻执行中央和省委、省政府有关决策部署中，有令不行，有禁不止；行动迟缓，讲条件、打折扣；执行走样，落实不力的。

（二）在过渡性安置工作中，未按要求完成安置任务；安置方案的制定或实施存在明显疏漏，造成工作失误和不良影响；不按规定履行职责，致使发生社会秩序混乱、群众基本生活无保障等问题的。

（三）在调查评估、鉴定、统计等工作中，敷衍塞责，弄虚作假；不及时、准确提出调查评估、鉴定结论或者统计数据影响工作的。

（四）在制定、实施规划中，违背中央和省委、省政府确定的基本原则、时间限制或法定技术规范；或者出现重大遗漏、失误的。

（五）在组织实施规划方案中，不服从统筹安排，自行其是；不履行或不正确履行法定职责，影响工作进度和质量的。

（六）在资金和物资的管理使用中，滞拨、滞留；决策不当，导致使用效益低下；肆意挥霍；管理不善，损失浪费严重；分配、发放中出现重大遗漏；截留、挪用、侵占、贪污救灾资金和物资的。

（七）在群众工作中，不按规定征求、听取群众意见，接受群众监督；不及时、有效处理群众诉求；态度恶劣，故意刁难，蛮横对待群众的。

（八）在监督检查中，敷衍了事、不负责任，对存在的问题应发现而未发现，或者发现后不及时有效处置；对受理的投诉举报不及时调查处理的。

（九）违反机关首问负责制、限时办结制、责任追究制规定；推诿扯皮，牵头部门不牵头、配合部门不配合；应当请示、报告而不请示、报告；对下级的请示、报告不及时答复、处置；工作岗位无人值守，在岗不履职、不作为的。

（十）其他应当追究责任的情形。

第五条　对违反规定的责任单位和责任人员，情节较轻的，给予责令限期整改、责令作出书面检查、取消评先评优资格、通报批评等处理；情节较重的，给予告诫、诫勉、限期调离工作岗位、降职、免职等处理；情节严重的，给予责令辞职、辞退等处理。

涉嫌违纪违法的，依纪依法移送有关机关和部门处理。

本条所列责任追究措施，可以单独使用，也可以合并使用。造成严重后果或者恶劣影响的，从重或加重处理。

第六条　对违反本规定实施问责的提起、调查、责任认定、处理、权利救济等工作程序，依照《四川省行政机关责任追究制度》的规定执行。

第七条　本规定由四川省监察厅解释。

第八条　本规定自发布之日起施行。

国家版权局


中华人民共和国国家版权局令

第 8 号


　　《著作权质权登记办法》已经2010年10月19日国家版权局第1次局务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。



国家版权局局长 柳斌杰
二〇一〇年十一月二十五日


著作权质权登记办法


　　第一条 为规范著作权出质行为，保护债权人合法权益，维护著作权交易秩序，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国著作权法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 国家版权局负责著作权质权登记工作。

　　第三条 《中华人民共和国著作权法》规定的著作权以及与著作权有关权利（以下统称“著作权”）中的财产权可以出质。
　　以共有的著作权出质的，除另有约定外，应当取得全体共有人的同意。

　　第四条 以著作权出质的，出质人和质权人应当订立书面质权合同，并由双方共同向登记机构办理著作权质权登记。
　　出质人和质权人可以自行办理，也可以委托代理人办理。

　　第五条 著作权质权的设立、变更、转让和消灭，自记载于《著作权质权登记簿》时发生效力。

　　第六条 申请著作权质权登记的，应提交下列文件：
　　（一）著作权质权登记申请表；
　　（二）出质人和质权人的身份证明；
　　（三）主合同和著作权质权合同；
　　（四）委托代理人办理的，提交委托书和受托人的身份证明；
　　（五）以共有的著作权出质的，提交共有人同意出质的书面文件；
　　（六）出质前授权他人使用的，提交授权合同；
　　（七）出质的著作权经过价值评估的、质权人要求价值评估的或相关法律法规要求价值评估的，提交有效的价值评估报告；
　　（八）其他需要提供的材料。
　　提交的文件是外文的，需同时附送中文译本。

　　第七条 著作权质权合同一般包括以下内容：
　　（一）出质人和质权人的基本信息；
　　（二）被担保债权的种类和数额；
　　（三）债务人履行债务的期限；
　　（四）出质著作权的内容和保护期；
　　（五）质权担保的范围和期限；
　　（六）当事人约定的其他事项。

　　第八条 申请人提交材料齐全的，登记机构应当予以受理。提交的材料不齐全的，登记机构不予受理。

　　第九条 经审查符合要求的，登记机构应当自受理之日起10日内予以登记，并向出质人和质权人发放《著作权质权登记证书》。

　　第十条 经审查不符合要求的，登记机构应当自受理之日起10日内通知申请人补正。补正通知书应载明补正事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为撤回申请。

　　第十一条 《著作权质权登记证书》的内容包括：
　　（一）出质人和质权人的基本信息；
　　（二）出质著作权的基本信息；
　　（三）著作权质权登记号；
　　（四）登记日期。
　　《著作权质权登记证书》应当标明：著作权质权自登记之日起设立。

　　第十二条 有下列情形之一的，登记机构不予登记：
　　（一）出质人不是著作权人的；
　　（二）合同违反法律法规强制性规定的；
　　（三）出质著作权的保护期届满的；
　　（四）债务人履行债务的期限超过著作权保护期的；
　　（五）出质著作权存在权属争议的；
　　（六）其他不符合出质条件的。

　　第十三条 登记机构办理著作权质权登记前，申请人可以撤回登记申请。

　　第十四条 著作权出质期间，未经质权人同意，出质人不得转让或者许可他人使用已经出质的权利。
　　出质人转让或者许可他人使用出质的权利所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。

　　第十五条 有下列情形之一的，登记机构应当撤销质权登记：
　　（一）登记后发现有第十二条所列情形的；
　　（二）根据司法机关、仲裁机关或行政管理机关作出的影响质权效力的生效裁决或行政处罚决定书应当撤销的；
　　（三）著作权质权合同无效或者被撤销的；
　　（四）申请人提供虚假文件或者以其他手段骗取著作权质权登记的；
　　（五）其他应当撤销的。

　　第十六条 著作权出质期间，申请人的基本信息、著作权的基本信息、担保的债权种类及数额、或者担保的范围等事项发生变更的，申请人持变更协议、原《著作权质权登记证书》和其他相关材料向登记机构申请变更登记。

　　第十七条 申请变更登记的，登记机构自受理之日起10日内完成审查。经审查符合要求的，对变更事项予以登记。
　　变更事项涉及证书内容变更的，应交回原登记证书，由登记机构发放新的证书。

　　第十八条　有下列情形之一的，申请人应当申请注销质权登记：
　　（一）出质人和质权人协商一致同意注销的；
　　（二）主合同履行完毕的；
　　（三）质权实现的；
　　（四）质权人放弃质权的；
　　（五）其他导致质权消灭的。

　　第十九条 申请注销质权登记的，应当提交注销登记申请书、注销登记证明、申请人身份证明等材料，并交回原《著作权质权登记证书》。
　　登记机构应当自受理之日起10日内办理完毕，并发放注销登记通知书。

　　第二十条 登记机构应当设立《著作权质权登记簿》，记载著作权质权登记的相关信息，供社会公众查询。
　　《著作权质权登记证书》的内容应当与《著作权质权登记簿》的内容一致。记载不一致的，除有证据证明《著作权质权登记簿》确有错误外，以《著作权质权登记簿》为准。

　　第二十一条 《著作权质权登记簿》应当包括以下内容：
　　（一）出质人和质权人的基本信息；
　　（二）著作权质权合同的主要内容；
　　（三）著作权质权登记号；
　　（四）登记日期；
　　（五）登记撤销情况；
　　（六）登记变更情况；
　　（七）登记注销情况；
　　（八）其他需要记载的内容。

　　第二十二条 《著作权质权登记证书》灭失或者毁损的，可以向登记机构申请补发或换发。登记机构应自收到申请之日起5日内予以补发或换发。

　　第二十三条 登记机构应当通过国家版权局官方网站公布著作权质权登记的基本信息。

　　第二十四条　本办法由国家版权局负责解释。

　　第二十五条　本办法自2011年1月1日起施行。1996年9月23日国家版权局发布的《著作权质押合同登记办法》同时废止。