辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定
抚顺市人民政府


《抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定》业经市政府第68次常务会议通过，现予发布实施。


第一条 为加强流动人口计划生育的管理和服务，防止计划外生育，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 流动人口中下列育龄人员适用本规定：
（一）常住户口不在我市，但在我市境内居住30日以上的；
（二）常住户口在我市，但在我市境外居住30日以上的；
（三）常住户口在我市，但离开其常住户口所在地在我市境内其他县、区或乡（镇）、街道居住30日以上的；
（四）离开常住户口所在地，在现居住地居住未满30日，但已经怀孕的妇女。
因公出差离开常住户口所在地及市计划生育行政管理部门认定的其他情况除外。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育工作目标管理责任制。流动人口计划生育工作由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第四条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。同级公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设、民政等部门应在同级人民政府的组织协调下，积极配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理和服务工作。
第五条 流动人口现居住地有关部门和单位，有义务配合计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育工作：
（一）机关、团体、企业、事业单位及其他组织聘用、雇用的流动人口，由用工单位及其主管部门负责；
（二）从事建筑业、运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业、服务业等行业的流动人口，没有用工单位的，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处负责管理，工商行政管理部门和个体劳动者协会配合管理；
（三）从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照的流动人口，分别由其现居住地的村民委员会或者居民委员会负责；
（四）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责；
（五）无业的流动人口，租借他人房屋居住或者在旅馆居住的，由租借房屋的户主或旅馆的法定代表人负责。
以上对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门和单位，其流动人口计划生育工作应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的监督和检查。
第六条 市、县（区）人民政府的计划生育行政管理部门，负责本规定的实施、检查和监督工作。
第七条 乡（镇）人民政府或街道办事处对拟外出的流动人口履行下列职责：
（一）宣传计划生育及有关政策、法规；
（二）督促检查其落实避孕节育措施；
（三）签订流动人口计划生育合同；
（四）出具由省计划生育委员会印制式样的《流动人口计划生育证明》；
（五）建立每季度一次的联系制度，了解外出流动人口的婚育变化情况；
（六）建立外出流动人口计划生育档案。
第八条 组织流动人口外出的单位的法定代表人必须在流动人口外出前与当地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并负责所属外出人员的计划生育管理。
第九条 流动人口在外出前，必须到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理《流动人口计划生育证明》，并加盖钢印，同时应做到：
（一）落实节育措施，应落实节育措施而未落实的育龄妇女，应先行落实节育措施；计划外怀孕的，必须中止妊娠；
（二）持本人居民身份证、工作单位计划生育证明（含下岗育龄女职工）、近期免冠照片（有配偶者持夫妻双人照片），申请办理流动人口计划生育证明；
（三）签订计划生育合同。
第十条 乡（镇）人民政府或街道办事处对流入的流动人口履行下列职责：
（一）查验流动人口计划生育证明；
（二）进行人口与计划生育及有关政策、法规的宣传教育；
（三）帮助和指导已婚育龄人员落实避孕节育措施；
（四）提供避孕药具和节育技术服务；
（五）实行每季度孕情监测、每半年环情监测和用药每年体检一次的制度，由县（区）计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构进行；
（六）建立流动人口计划生育档案，掌握流动人口的婚育变化情况；
（七）向流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处通报情况。
第十一条 外来流动人口必须做到：
（一）外来流动人口必须在到达现居住地5日内向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交流动人口计划生育证明，签订计划生育合同，登记办理流动人口计划生育查验证；取得查验证明后，到有关部门办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件。
（二）无计划生育证明者，应到市计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构检查，落实避孕节育措施，并按本规定第二十二条处理。
（三）定期到县（区）计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构接受孕情、环情监测和用药体检。
第十二条 符合本规定第二条所列育龄人员应接受常住户口所在地和现居住地计划生育行政管理部门的共同管理，主动接受检查，自觉实行计划生育。
第十三条 持有《流动人口计划生育证明》者如将《流动人口计划生育证明》遗失，应当及时到原发证机关申请补办。《流动人口计划生育查验证》查验记录使用完毕，应及时到现居住地续办新证。
第十四条 公安、工商行政管理、劳动等有关部门在审批流动人口的暂住证、营业执照、劳动就业证等证件时，应当核查现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的流动人口计划生育查验证。对没有计划生育查验证的，暂不得为其审批办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件。


第十五条 招用流动人口或向流动人口出租房屋的单位或个人，应查看其流动人口计划生育查验证明，并负责其计划生育管理或监督。对无计划生育查验证明的流动人口不得招用、留宿、帮助转移或提供隐匿场所。对其中计划外怀孕的，应及时报告当地乡（镇）人民政府或街道办事处
。
第十六条 外来单位在现居住地办理施工、经营、承包、建设拆迁等许可证件时，应出示与常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的计划生育责任书。对无计划生育责任书的，有关部门暂不得为其审批办理许可证件。
第十七条 流动人口中要求生育的，必须出示女方常住户口所在地计划生育行政管理部门批准的生育证明，经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处核准后，准予生育。
第十八条 流动人口的计划生育统计，按照国家有关规定办理。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处按当地规定处理。
第二十条 流动人口领取《独生子女父母光荣证》，以女方户口为准。女方常住户口不在我市的，我市不发给《独生子女父母光荣证》。
第二十一条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 流动人口无正当理由未在到达现居住地后5日内交验计划生育证明的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处视情节处以100元至200元罚款，并责令其在30日内补办流动人口计划生育证明；逾期未按规定补办的，按每日5元加处罚款至1000元。
第二十三条 对招用、留宿、出租房屋给无计划生育证明的流动人口的单位和个人，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处区别情况按每1人处以200元至500元罚款。
第二十四条 骗取、伪造、涂改、出卖《流动人口计划生育证明》或《流动人口计划生育查验证》的，由县（区）计划生育行政管理部门、现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处对直接责任人给予每例处以500元至1000元罚款，并由责任人所在单位给予行政处分；情节严重构
成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对未检查计划生育证明擅自出具计划生育查验证明的直接责任人和未查验计划生育查验证明或未查验计划生育责任书即办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件的直接责任人，由所在单位给予行政处分。
第二十六条 常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住6个月以上发生计划外生育的，视为现居住地发生计划外生育，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处进行处罚；在市外发生计划外生育或在现居住地未满6个月发生计划外生育的，视为女方常住户口所在地发生计划外生
育，由女方常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《辽宁省计划生育条例》进行处罚。
常住户口在外市的流动人口，在我市发生计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《辽宁省计划生育条例》进行处罚；其中居住6个月以上的，视为现居住地发生计划外生育。
流动人口违反《辽宁省计划生育条例》的其他行为，由现居住地处罚。
第二十七条 乡（镇）人民政府或街道办事处之间因处罚管辖权发生的争议，由争议双方共同协商解决；协商解决不了的，由其共同的上一级人民政府计划生育行政管理部门指定管辖。
第二十八条 流动人口因违反计划生育规定已受处罚的，在另一地不因同一事实再次受到处罚。
第二十九条 计划生育管理人员在流动人口管理中徇私舞弊，侵犯流动人口合法权益的，由其所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 各乡（镇）人民政府或街道办事处及市、县（区）计划生育行政管理部门负责对流动人口计划生育进行管理、宣传、培训和服务所需经费由各级财政部门从流动人口管理费中划拨20％，用以补充流动人口计划生育管理经费。
第三十一条 对出现计划外生育的单位及有关责任人给予的行政处罚，相关部门要协助当地计划生育行政管理部门执行。
第三十二条 本规定应用中的具体问题，由市计划生育委员会负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。




1997年4月30日
山东省青岛市人民委员会


山东省青岛市人民委员会关于恢复执行一九五六年职工房租补贴规定的通知
市人民委员会



为了减轻职工生活负担，经研究从一九六五年十月份起恢复执行一九五六年我市职工房租补贴的规定。现将原规定附发如后，希即按照执行。山东省青岛市人民委员会关于执行“山东省财政厅关于解决国家机关工作人员自行租赁住宅租金高负担重的问题的通知”的试行
办法

第一条 根据“山东省财政厅（56）财行字第153号关于解决国家机关工作人员因自行租赁住宅租金高负担重的问题的通知”结合我市具体情况，制定本办法。

第二条 计租标准：
一、定分：一律按照青岛日报1956年5月3日公布的“山东省青岛市公共房产住宅租试行规定”（以下简宅租金定分标准及其他条件增减表”评定房租“分”数，作为工作人员应交租金的评分标准。
二、分值：每一房租“分”值定为人民币2．6厘。
三、附属面积的租金拆扣率：凡一户使用的内走廊和厨房而所间等，按照住房标准50％收租；2户使用者按30％计租（两户分摊）；3户以上共同使用者不收租。
四、新建住宅及花园住宅与院落空地面积圈套的住宅，可不按市标准第六、七两条执行。但第六条中“如因房屋修缮条件发生变化时，随时调整房租‘分’数，一般在每年年终重新评定”仍依照执行。
五、房租的计算方法与市标准同。其中分值与附属面积折扣按本办法执行。

第三条 房租补贴及交租方法：
一、机关统一承租之宿舍：一律按本办法第二条规定评定租金，由所在机关从工作人员每月工资中扣交，不再补贴。其中
公房租金：按扣交数由机关汇交房管局。
私房及委托房管局管理之私房租金：按照租赁价格由机关按月交付房主或房管局，其差额由机关房屋租赁费内报销。
本单位工作人员住在其他单位统一承租之宿舍，应由本单位按月坐扣租金转交承租单位汇交房管局。
二、个人自行租赁之住宅：亦按本办法第二条规定评定租金，并由机关按月坐扣。其实交租金高于机关宿舍租金标准部分由机关予以补贴，其中：公房及委托房管局管理之私房租金：由各单位按照房管局发给之缴租赁证的月租额从工作人员每月工资中坐扣52％，补贴48％，全租汇
交房管局。
私房租金：应按协议租金并凭有关租约凭证差多少补多少，其租金由工作人员自行按月向房主付租。
三、机关自有之房屋：亦按本办法第二条评定租金，直接向工作人员扣租，可由机关作为房屋修缮之用。

第四条 工作人员之房租补贴均列机关房屋租赁费内报销。

第五条 工作人员住房面积标准：
一、住房标准“（不包括墙壁、走廊、楼梯、过道间、厨房、厕所、卫生间等附属间的面积，下同）。
1．市长级以及相当于市长级的工作人员，每人20平方公尺。
2．局、处长级以相当于局、处长级的工作人员，每人10平方公尺。
3．科长级以及相当于科长级的工作人员，每人7平方公尺。
4．一般干部每人5平方公尺。
5．勤杂人员及各级工作人员的家属、保姆、小孩，均为每人4平方公尺。
6．凡不执行国家机关工作人员30级工资标准的单位，其工作人员应住之面积标准由各主管单位比照上述标准自行确定。
7．单人宿舍的计租面积仍按每人4平方公尺计收租金，不足4平方公尺者，按实住面积计租。为了计租工作便利，各单位可根据实际情况自行掌握。
8．（略）①
二、个人自行租赁之房屋每户均按上述标准计算其应住面积予以补贴，如因房屋构造关系及其他原因，其实住面积总数在不超过应住面积总数的20％时，仍可按补贴办法，差多少补多少，其再超出部分不予补贴，由个人自理（如有特殊情况，作为个别问题解决）。但附属房间面积的
租金差额仍予仍补贴。
计算工作人员应住面积的人口，系指与工作人员共同居住或由其供养生活者进行核算，如工作人员之亲属，在其他单位另有住所寄宿但必须定时返回居住者，亦作为同居人口计算其应住面积总数。

第六条 工作人员住宅租金补贴范围：
凡国家机关工作人员（包括其供养的家属的内）因机关住房不足，自己又无私有住宅，必须在外租赁住宅，而租金高于机关宿舍租金者，其高出部分应由所在机关予以补贴，但工作人员在本市自有房屋出租，加租住宅者，不予补贴（加租住宅租金高出其出租一部分者，亦应按各项规定
予以补贴）。

第七条 工作人员之人口增减及住房变动，均由本人申请，经由机关批准后可随时调整其房租补贴数额。

第八条 工作人员调动工作后，其房租补贴均由其调入单位负责。至于是否补贴，应依其单位是否实行房租补贴办法确定之。

第九条 （略）②

第十条 凡市属街道办事处、派出所、崂山各区公所以上之行政机关、市中级人民法院（包括各区及崂山分院）、市人民检察院（包括各区及崂山分院）、市政协委员会、各民主党派、人民团体及市属事业、特种资金单位的工作人员，凡家住本市者一律实行本办法。各国营及地方企业
、非市属事业及驻青机关等单位，如其主管上级无单行规定者，亦查参照本办法执行。

第十一条 本办法自1956年10月份起试行，过去有关标准规定与本办法有抵触者，均按本办法执行。①、②一九六五年恢复执行时删去。



1965年10月9日