吉林省人民政府


吉林省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护内部治安秩序，保障国家、集体财产和人民生命的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家有关法律、法规、制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的各机关、团体、企事业单位（以下简称各单位），都必须按照本规定，加强安全保卫工作。
第三条 安全保卫工作的方针是：预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全。主要任务是：预防和打击各种犯罪活动，同一切扰乱内部治安秩序和违反治安管理规定的行为作斗争，同火灾和其他治安灾害事故作斗争，维护内部治安秩序，保护国家、集体财产和职工生命的安全。
第四条 安全保卫工作是各单位管理工作的重要组成部分，实行各单位主要领导同志负责制，并把这项工作纳入生产、教学、科研和行政管理工作之中，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，建立安全保卫工作责任制或安全保卫承包责任制，层层落实责任，把安全保卫工作与职工的政治荣
誉和经济利益挂起钩来，作为企业升级、创“六好”企业、文明单位和评选先进的一项条件。
第五条 各级人民政府要加强对各单位安全保卫工作的领导。
主管机关应负责督促检查所属单位的安全保卫工作。
各级公安机关统一负责本规定的贯彻实施和监督检查工作。

第二章 分类管理
第六条 加强对现金、票证的管理。
一、财务和其他存放现金的部门要严格执行财务安全制度。存放现金、票证必须用保险柜，房屋应安全，门窗要牢固。有条件的，应安装防盗报警装置。
二、库存现金不得超过银行规定限额，存取数额较大的，必须由两人以上同行，巨款必须用专车取送。
三、加强对支票和其他票证、凭证的管理，坚持检验、复核制度，堵塞漏洞，防止被盗、受骗。
第七条 加强对物资的管理。
一、严格执行各类物资的收、发、领、退、核等各项安全管理制度。原料、材料、产品、商品的生产、经营、储运要有专人管理和明确的责任制，定期盘点，做到帐物相符。
二、物资仓库必须具备安全条件，健全值班、巡逻、守护制度。大型仓库或非大型但是重要仓库，要有防护设施，每天每班进行安全检查，发现隐患，及时排除。
三、物资回收部门要严格按国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第八条 加强对稀有金属贵重物品的管理。对稀有金属、贵重物品及贵重仪器、设备及珍贵资料，要在安全库（柜）里存放，指定专人管理。在经营、使用、流转过程中，要坚持收、发、领、退计量登记制度，做到帐物相符。损坏丢失要查明原因，追究责任。
第九条 加强对机密文件、图纸、重要科研资料和档案的管理。要按照《保守国家机密暂行条例》的规定，确定专人负责，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
第十条 加强对枪支弹药的管理。
一、对各种枪支弹药均需严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》，妥善保管，专人负责，专库（柜）保存，枪弹要分开存放。
二、严格枪支领用，登记和使用审批制度。严格枪支配带范围，单位公用枪支、个人工作用枪和自卫枪支，不得转让、外借。
三、严格使用纪律。滥用枪支或丢失武器弹药，要追究责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
第十一条 加强对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理。对易燃、易爆、放射性、剧毒和病毒、菌种等在生产、储存、运输、使用、保管等各个环节，都要严加管理，健全安全制度，确保安全。
第十二条 加强对文物的管理。
一、文物的出土、保存、使用、展出和销售等，必须认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，定期对文物进行清理查核，按照不同等级分别制定管理措施。
二、对贵重文物，要指定专人管理，库房要坚固，安排足够的值班守护力量，并安装防盗报警装置，保证文物安全。
三、对盗窃文物案件，有关单位和人员要积极配合公安机关进行侦破。对损坏、丢失文物的，要查明原因，根据情况追究有关人员的责任。
第十三条 加强对公共场所的管理。对俱乐部、教学楼、集体宿舍、浴池、更衣室等场所，要根据各自的特点，制定管理制度，落实安全措施，维护治安秩序。
第十四条 加强消防管理。要严格执行《中华人民共和国消防条例》，广泛开展防火宣传教育，把电源、火源、危险物品仓库、重点物资仓库作为防火重点，划定禁火区域，经常进行防火检查，消除隐患。
第十五条 建立健全门卫、巡逻、值班制度。夜间要实行三级人员（单位领导、中层干部和专职值班人员）值班制。门卫、值班、巡逻人员要忠于职守，尽职尽责，严格执行有关规章制度，发现隐患和险情要及时报告处理，发现犯罪分子要奋力捕捉。人员不足者要及时补充，对年老体
弱和不能胜任工作的要及时调换。
第十六条 加强对轻微违法犯罪人员的帮教工作。
一、各单位要把普法教育列为职工教育的重要内容，经常对职工进行法制教育，增强职工的法律意识和守法观念。要认真及时地调解职工中的各种纠纷，做好教育和疏导工作，防止矛盾激化；
二、对有轻微违法的职工，由所在单位负责帮助教育，落实帮教措施，做好转化工作。对刑满释放、解除劳教人员，要做好安置、教育工作，变消极因素为积极因素；
三、对帮教对象和“两劳”就业人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，在政治上不歧视，经济上同工同酬，生活上关怀照顾，对他们的实际困难应及时给予解决，对经教育转变好的帮教对象要及时取消帮教。
第十七条 在重大节假日和案件多发季节，公安部门和各单位要定期或不定期地开展安全大检查。对查出的不安全隐患，要责成主管部门限期解决；一时难以解决时，要采取临时安全措施。对容易发生重大火灾、爆炸事故的部位，必须制定切实可行的应急方案，安装必要的技术防范设
施，配备足够的警卫或值勤人员看护，确保安全。

第三章 保卫机构和群众性治安组织
第十八条 各单位保卫机构既是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位和公安机关的领导下从事安全保卫工作。
第十九条 各单位应根据国家规定，按规模大小、任务的轻重程度设立相应的保卫机构，配备责任心强、熟悉保卫工作的干部。不需要设保卫机构的，应配备专职或兼职保卫人员。保卫机构的设置、撤销及其领导人员的任免，应征求主管公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十条 各单位应根据国家规定和需要，建立健全治安保卫委员会或小组，根据需要设立经济民警、警卫队、建立护厂队和义务消防队等治安保卫队伍，并充分发挥他们的作用。

第四章 奖 惩
第二十一条 凡认真贯彻本规定，符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：
一、切实贯彻本《规定》，领导重视，组织落实，措施落实，严格执行安全保卫工作制度，预防了案件和治安灾害事故的发生，职工犯罪明显减少，内部治安秩序良好的；
二、对职工进行法制教育，对违法犯罪行为的人员进行帮教，取得显著成绩的；
三、及时发现、防止各类重大刑事案件和治安灾害事故发生，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的；
四、检举揭发和勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破获案件有功的；
五、认真履行职责，对安全保卫工作作出重要贡献的。
第二十二条 违反本规定，对有下列行为之一的直接责任者或单位主管领导，应由本单位或上级主管部门追究责任，据情分别给予批评教育、行政处分或者经济处罚：
一、领导忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故，重大盗窃和恶性案件，造成严重政治影响和经济损失的；
二、违反安全保卫工作制度，安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
三、知情不举，包庇犯罪分子或对发生的案件、事故隐瞒不报的；
四、对重大隐患，在公安机关或主管部门提出意见后仍不整改的；
五、在单位安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的。
上述行为，造成财产损失的，应依法承担经济责任。
第二十三条 本规定第二十二条规定的各项行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 各市、地、州政府（行署）可根据本规定制定具体实施办法。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




1987年9月8日
农业部 国务院纠风办 交通部等


关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知



　　国纠办发〔2006〕9号

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）：

　　目前，全国31个省、自治区、直辖市实现了公路基本无“三乱”的阶段性目标，为进一步巩固治理成果，建立长效工作机制，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局共同制定了《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　国务院纠风办　　交 通 部

　　　　　　　　　　　　　　　　公安部　农业部　国家林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月二十日

关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法

　　第一条　 为巩固治理公路“三乱”工作成果，建立长效机制，促进依法行政，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》等法律法规,制定本办法。

　　第二条　 本办法所指公路“三乱”，是指任何部门、单位、组织和个人违反国家法律和相关规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

　　第三条　 本办法适用于已取得公路基本无“三乱”资格的地区。

　　第四条　 下列行为属于公路“三乱”：

　　（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设立任何形式的检查站、收费站的；

　　（二） 除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；

　　（三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;

　　（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；

　　（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；

　　（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；

　　（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及发生其他违法违纪行为的；

　　（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。

　　第五条　 出现本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（七）款所列情形；对上级交办的公路“三乱”问题，敷衍塞责、弄虚作假、不严肃查处；多次发生公路“三乱”问题，群众反映强烈，不及时纠正和有效治理；因公路“三乱”问题在社会上造成恶劣影响、或造成人员伤亡、重大财产损失或引发恶性群体性事件的，属于严重公路“三乱”行为。

　　第六条　 对发生公路“三乱”问题的地区，视情节轻重，由上一级人民政府予以 “公开通报批评”或取消公路基本无“三乱”地区资格，并依据有关规定追究有关人员的责任；发生严重公路“三乱”问题的地区，可以由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局组成的治理公路“三乱”部际协调会议（以下简称部际协调会议）直接取消其公路基本无“三乱”地区资格，并责成有关政府或部门实行责任追究。

　　第七条　 被取消公路基本无“三乱”资格的地区，经认真整改，在取消之日一年后，可提出书面申请，省、自治区、直辖市)经部际协调会议检查验收合格，恢复其公路基本无“三乱”地区资格；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）经上一级人民政府检查验收合格后，恢复其公路基本无“三乱”地区资格，并报部际协调会议备案。

　　第八条　 本办法由部际协调会议和各省、自治区、直辖市人民政府分级组织实施，并由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局负责解释。

　　第九条　 本办法自2007年1月1日起施行。