安徽省宣城市人民政府


宣城市人民政府关于印发《宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

《宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》业经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。








二〇一一年十月十八日



宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法



第一条 为依法保障城市流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发〔2006〕6号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称流浪乞讨病人，是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人，以及危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

第三条　本办法实施范围为宣城市城市规划区内，各县市区可根据本办法规定，制定具体实施办法。

第四条　对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

　　危（急）重病人、有明显症状的精神病人、疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安、城管或接诊定点医院告知或引导、护送到市流浪乞讨人员救助站申请救助。自愿受助又无身份证件的，公安部门应帮其从人口信息系统调阅并出具其人口信息。

第五条　市公安、城管、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应及时将其就近送至相关定点医院进行救治。

第六条　在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站负责送至相关定点医院治疗。

第七条　宣城市人民医院和宣城中心医院为救治流浪乞讨人员中危重病人、疑似传染病人定点医院，宣州区精神病医院为救治流浪乞讨人员中精神病人的定点医院。

第八条 救助站内有流浪乞讨病人属传染病人或疑似传染病人的，由宣城市疾病预防控制中心配合指导市流浪乞讨人员救助站做好站舍及相关处所的消毒和防疫工作。

第九条　定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病提供医疗救治服务。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。

第十条　定点医院接诊后，在救治的同时应及时填写《流浪乞讨病人医疗救治交接单》，对符合民发［2006］6号文件规定的救治对象应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站对病人的身份、救助类型进行甄别和确认。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。

第十一条　定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗。

第十二条　流浪乞讨病人病情确需超范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经市民政局同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。

第十三条　流浪乞讨病人病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市民政局同意后，实施转院治疗。

　　第十四条　定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核。救治流浪乞讨病人所发生的一切费用（包括伙食费和护理费等），单独记帐，单独核算。

　　第十五条　救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，如其本人要求提供返乡救助，符合救助条件的，由救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证，或护送返乡；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。

第十六条　救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置。

第十七条 救治对象有认知能力和表达能力，但本人拒绝提供个人真实情况的，不提供返乡救助或安置。

第十八条 已安置的救治对象，经悉心护理又查明了其户籍所在地、住所地的，应及时报知市流浪乞讨人员救助站，由救助站按政策助其返乡。

　　第十九条　市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。

　　第二十条　流浪乞讨病人救治工作坚持先救治后结算的原则。各定点医院每半年将收治的流浪乞讨病人信息和发生的医疗、护理、住院伙食费等费用报市卫生局、财政局、民政局共同审核确认后，由市财政部门从专户中拨付至市民政部门，再转付到各定点医院。

第二十一条　病人经甄别不属于救助对象的，所发生的医疗救治费用由其抚养人、扶养人、赡养人或其他监护人支付。

第二十二条　对无法查明姓名、地址的流浪乞讨病人救治无效死亡的，按照无名尸体有关规定进行处理，其火化费用按规定标准经市民政部门审核后，由市财政从专项资金中支付。

　　第二十三条　市卫生、民政、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。

　　第二十四条　对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正；

　　（二）对弄虚作假、骗取救助资金的，由财政部门追回全部资金；

（三）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。

（四）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助；

第二十五条　各县、市、区人民政府要加强对流浪乞讨人员的救助管理工作，街道（乡、镇）、居委会（村委会）应加大社会救助力度，避免辖区内人员外出流浪、乞讨。对恶意遗弃危（急）重病人、精神病人的抚养、扶养、赡养义务人或其他监护人，责令其履行抚养、扶养、赡养义务或履行监护职责，并追偿全部救助费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童中发生危及生命疾病的医疗救治一并纳入管理范围。

第二十七条 本办法由市民政局负责解释。

第二十八条　本办法自颁布之日起施行。

中国船东协会


关于实施《新增液化气运输船舶评审办法》（试行）的通告

中船协字（2004）62号



国内液化气船公司：

“新增液化气运输船舶评审办法”（试行）将于2004年7月1日起实施，届时该办法将在交通部和中国船东协会网站公布，请各单位及时查阅。

特此通告。

附件：新增液化气运输船舶评审办法（试行）



中国船东协会

二ΟΟ四年六月二十二日



附件

中国船东协会《新增液化气运输船舶评审办法（试行）》



第一章 总 则

第一条 为实现运力与运量基本平衡，维护水运市场秩序，保障水运经营者的合法权益，实现液化气船舶运力的科学合理有序发展。根据交通部交人劳[2000]351和交水发[2000]494号文件精神,按照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内，从事液化气船舶运输的水路运输企业新增液化气船舶运力。新增是指申报运力的企业，在原有运力的基础上增加新造船和购置进口二手船(含光租外籍船舶,但不含在国内购置的二手船和通过更新置换的运力)。

第三条 本办法鼓励新造船舶，加快运力结构调整，提高船舶技术水平。同时遵循公开、公平、公正的原则组织对新增液化气船舶运力进行公开评审，避免盲目发展新增运力，防止和打击违规经营，确保液化气船舶运输安全和市场稳定健康发展。

第四条 本办法由中国船东协会负责组织实施，并设立新增运力评审委员会（以下简称评审委员会）定期开展评审工作。该委员会由中国船东协会聘请政府主管部门和中国船级社及中国船东协会液化气运输专业委员会委员单位等方面的专家组成。

第五条 运力评审委员会的职责为：

（一）负责接受企业申请投标新增液化气运输船舶的申报材料；

（二）负责对申请投标企业的资格及申报条件进行审核，并按照本办法的规定进行逐项评审；

（三）负责将评审结果在交通媒体或中国船东协会网站上进行公示；

（四）负责根据公示的反映及评审专家的意见，提出评审建议报告，上报交通部审批。

第六条 评审委员会下设办公室，具体负责组织评审工作，该办公室设在中国船东协会液化气运输专业委员会。中国船东协会将根据交通部每年下达的全国新增液化气船舶总量控制指标，向社会公开招标。凡符合申报条件的企业均可申请投标，参加运力评审。也可根据国内液化气船公司提出的新增液化气船舶运力申请，先组织专家评审，并将评审结果和评审意见上报交通部，然后再由交通部下达新增运力指标批文。

第七条 只有通过运力评审并经交通部批准下达运力指标批文的企业才能购（造）或光租液化气船舶。否则，交通部主管部门将不予签发相关船舶营运证书。



第二章 申请运力的基本条件



第八条 凡申请液化气船舶运力指标的企业，必须具备交通部主管部门签发的水路运输许可证，且符合交通部颁布的《国内船舶运输经营资质管理规定》并取得相应经营资质及合法经营资格。

第九条 凡申请新增液化气船舶运力的企业，必须有本企业健全的安全管理机构和相应的专业管理人员，并通过ISM规则或NSM规则认证，已取得国家指定的认证机构颁发的相应证书（证书必须覆盖液化气船舶）。或委托已经通过了安全管理体系认证并取得了国家指定认证机构颁发的相应证书（证书必须覆盖液化气船舶）的船公司代管，且本企业与该公司签有船舶安全代管协议。

第十条 凡申请新增液化气船舶运力的企业，所申请的运力必须是本企业自用。所购（造）的船舶所有人或光租船舶的经营人必须是提出申请增加运力的企业或控股企业。上年度通过运力评审已获得运力指标的企业，所购（造）船舶的所有人或光租船舶的经营人与申请运力的企业不一致的，该企业在二年内将被取消申报新增液化气船舶运力的资格。

第十一条 凡申请购买进口二手液化气船的企业，所购买的进口二手船，必须符合交通部《老旧运输船舶管理规定》中有关进口船舶船龄的要求和中国船级社现行的有关规范。

第十二条 凡申请新增液化气船舶运力的企业，必须具有符合交通部有关规定的管理机构和管理人员及接受过液化气运输上岗培训并取得合格证书的船员。

第十三条 凡申请新增液化气船舶运力的企业，有下列行为之一的，不予参加运力评审：

（一）近两年内，企业在市场中的经营行为有严重违规的；

（二）上年度通过新增运力评审并取得了交通部下达的新增运力指标后，无任何特殊理由在指标有效期内不使用或自动放弃的，或新造船在有效期内，仍未签订造船合同或意向书的，在新增运力指标批文规定的有效期满后的两年内不能再重新提出新增运力的申请；

（三）近三年内，企业所属液化气船舶（包括挂靠或代管船舶）发生翻、沉、爆炸、污染、人身伤亡等重大安全责任事故，并造成社会恶劣影响的；

（四）近两年内，企业有违反交通部有关进口船舶管理规定，通过非法手段私改船龄，弄虚作假购置进口超龄船或偷逃关税及骗汇等行为的；

（五）近两年内，申报企业未经交通主管部门批准，将所申请的运力额度擅自转让或倒卖的；或者在近两年内，通过私下购买等各种手段获取其他企业新增液化气船舶运力指标用于购置运力的；

（六）近两年内，企业对所购置的船舶，有私改船龄或不按国家船舶管理规范要求，将其他老旧运输船舶简单改造为液化气船并投入营运的；

（七）近三年内，企业以废钢船名义进口老旧超龄船，并经改造投入营运的。

第十四条 申报企业必须首先符合第二章第八条至第十三条的规定，才有资格参加运力的评审。

第十五条 申报新增液化气船舶运力的企业，必须向评审委员会办公室报送下列材料：

（一）本企业申报新增液化气船舶运力的申请报告和所在省（市）交通主管部门的意见或批文；

（二）本企业的水路运输许可证复印件和液化气船舶运输企业经营资质有效证明复印件；

（三）本企业取得的安全管理体系认证符合证明（DOC证书）或ISO9000或ISO14000系列质量管理体系认证证书的复印件；

（四）与本企业申报新增液化气船舶运力相适应的高级船员（大副、大管轮以上）所取得的液化气运输相关证书复印件或书面说明；及本企业所有液化气船舶高级船员（大副、大管轮以上）劳务合同书复印件或书面说明；

（五）本企业申报新造液化气船舶的船型设计方案或与国内造船厂签订的建造液化气船舶的意向书复印件；

（六）本企业的合资合同和现有液化气船舶委托其他单位代管或经营的协议书复印件；

（七）本企业购置船舶有效的资金来源证明或与金融机构签订的贷款意向书复印件；

（八）本企业现有液化气船舶的入级证书复印件；

（九）本企业申报运力的经济技术论证报告；

（十）按照《新增液化气船舶运力申报表（附表一、二、三）》的内容要求，如实填报本企业的情况并加盖印章；

（十一）有必要时，应按照运力评审委员会的要求提供相应证书、文件等材料的原件。



第三章 评审标准及计分办法



第十六条 凡申报企业通过了ISO9000或ISO14000质量管理体系年度审核并取得合格证书的（以证书为准），计10分，本企业所取得的相应证书必须覆盖液化气船舶运输经营的管理范围。

第十七条 凡申报企业具有健全的安全管理机构并配备有相应的专职管理人员，且管理人员平均具有三年以上从事液化气船舶运输管理资历的，计5－10分；不足三年的，计1－5分。

第十八条 申报企业连续三年未发生任何安全责任事故的，计1－10分。

第十九条 申报企业历年来无任何违规经营记录，并严格按照国家有关法律规定规范经营，且行业信誉好的，计1－10分。

第二十条 申报企业近二年内经营状况良好，无拖欠船员及其他员工工资或与外部无重大经济纠纷，且本企业资产负债率在正常合理范围内的，计1－10分。

第二十一条 申报企业的现有液化气船舶船员班子符合交通部有关规定的，且高级船员与本企业有稳定劳动合同关系的，计1－10分。

第二十二条 申报企业申请新增运力计划投入的航线目前运力不足或基本平衡，并且新增运力有相对固定的货源或本企业与货主签有长期运输合同或意向书的，计1－10分。

第二十三条 申报企业有当年计划购（造）船舶的资金来源证明或金融机构出示的购（造）船舶贷款意向书的，计1－10分。

第二十四条 申报企业申请的新增运力是计划在国内新造船舶，并符合交通部鼓励及支持发展的大型船舶或技术含量高的新船型的，计20分；购置进口二手船舶的，按船龄大小计1至10分不等。11－12年计1－5分；7－10年计5－8分；7年以下计8－10分。

第二十五条 申报企业现有液化气船舶符合《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》规定达到中国船级社有关检验规范标准，并已入级的，计1－10分；还未达到的，每条船扣2分，最多扣分不超过10分。

第二十六条 申报企业现有液化气船舶经营或安全管理委托其他单位（含控股单位）代管超过一年以上的，扣1－10分。



第四章 附 则



第二十七条 本办法第三章规定的评审标准及计分分值，由评审委员会委员及专家在评审中作为计分依据，并结合申报企业的实际情况逐项评定打分。

第二十八条 在评审计分时，原则上申报企业的各项总评分不超过60分的最低分数线的，将视为不符合新增运力的基本条件，应自动取消该企业新增运力的资格；总评分超过60分的企业，再由交通部根据市场对运力的需求情况，决定下达新增运力指标的数量。

第二十九条 申报新增液化气船舶运力的企业，必须在每年六月三十日前向评审委员会办公室提出下一年度新增运力的书面申请，并提交本办法第二章第十五条规定报送的申报材料（地址：南京市中山北路324号中国船东协会液化气运输专业委员会、邮编：210003、联系电话：025-58586162、传真025-58586177）。同时，还须按照《中华人民共和国水路运输管理条例》规定程序将申请报告呈报一份给交通主管部门。

第三十条 评审委员会办公室收到申请投标企业的申报材料后，由中国船东协会组织评审委员会成员和有关专家进行公开评审。并根据回避原则，在公开评审时不得邀请当年申报新增运力企业的专家或代表参与评审工作。

第三十一条 凡申报企业所申报运力的理由和提供的相关资料、文件等被查实有弄虚作假的，将取消评审资格。

第三十二条 评审委员会专家组成员及工作人员有营私舞弊，或有意泄漏申报企业经营秘密行为的，按有关规定处理。

第三十三条 本办法在执行过程中需修改，应由中国船东协会负责实施，并报交通部审核备案。

第三十四条 本办法解释权属中国船东协会，本办法自发布之日起实施，原办法同时废止。



二00四年五月三十日修订





新增液化气船舶运力申报表（一）（略）

新增液化气船舶运力申报表（二）（略）

新增液化气船舶运力申报表（三）（略）